内蒙古自治区政府采购中心（以下简称“采购中心”）近日刚刚完成了一项预算金额为1550万元的电梯采购任务。本次采购项目实际上由四个小的电梯采购任务组成，采购中心成功地将这四个小项目“打包”进行招标，并在评标过程中巧妙地分别进行了评标，既取得了规模效应，又满足了采购人的合理需求，创造性地完成了本次电梯采购任务，赢得了采购人的一致好评。 \r\n 招标：小项目实现四合一 \r\n 据采购中心副主任赵建钢介绍，该采购项目的采购人是内蒙古本级政府投资非经营性基建办（以下简称“基建办”）。但从某种意义上讲，基建办在本次采购中更适合被称为“采购代理人”。“因为基建办委托给我们的电梯采购任务事实上由4个小任务组成，我们需要分别为内蒙古科技馆新馆（预算金额720万元）、内蒙古医院住院楼B座（预算金额460万元）、内蒙古演艺中心（预算金额320万元）、内蒙古自治区党委政府联合接访中心（预算金额50万元）等4家单位采购他们各自所需的电梯。这些单位的工程项目建设都委托给了基建办，而基建办又把其中的电梯采购委托给了我们。”赵建钢表示，采购中心还是第一次接受基建办的委托，并且本次电梯采购关系内蒙古这4家肩负重大社会职能的单位如何更好地服务群众，因而采购中心主任刘恒斌指示一定要将这次项目采购做好。 \r\n 基建办是名义上的采购人，而内蒙古科技馆新馆、内蒙古医院住院楼B座、内蒙古演艺中心、内蒙古自治区党委政府联合接访中心才是实际意义上的使用单位。在这种情况下，究竟应该如何组织招评标呢？“招标时在采购人一栏填写基建办没有问题，但在评标时，4家实际使用单位都希望能够在评标委员会中有一定的话语权。可以理解，谁都想选择最适合自己项目需求的供应商。” \r\n 在和基建办沟通协商后，采购中心最终决定在同一时间发4份招标公告，但只组织一场评标会，把内蒙古科技馆新馆、内蒙古医院住院楼B座、内蒙古演艺中心、内蒙古自治区党委政府联合接访中心等4家单位的电梯采购作为4个包来评审。这么做既能够实现规模效应--1550万元的预算总额，这一数字足以吸引国内一流的电梯供应商前来投标，从而保证电梯的质量；另一方面，参与投标的供应商越多，他们之间的竞争就越充分，就越利于节约预算资金。最终，采购中心共收到11家国内一流电梯供应商递交的投标文件。 \r\n 评标：4位代表轮流登台 \r\n 采购中心采购业务二处的金伟是本次电梯采购的项目负责人。据他介绍，怎样才能保证4家使用单位对评标环节都满意，这个问题着实让采购中心苦思冥想了一番。作为法定意义上的采购人，基建办打算派出一名采购人代表，但4家使用单位也都希望参与其中。 \r\n 为此，采购中心决定：在分包评标时，每包可以相应加入使用单位的代表，评委成员增为7人。譬如，当评审科技馆新馆的包时，其代表到场，和其他6位评委一道评标；而当评审内蒙古医院的包时，科技馆代表离场，由医院代表参与评标，以此类推。 \r\n 就这样，采购中心创造性地实现了评标过程的“化整为零”，将一次评标划分为4个评审阶段，满足了4家使用单位的不同需求。而其中最能够体现采购中心灵活策略的环节还在于第一包--内蒙古科技馆新馆的评标。 \r\n 为了便于完成任务，采购中心将内蒙古科技馆新馆采购项目分为两个小包。第一小包包括乘客电梯、观光电梯和货梯，预算金额为370万元；第二小包则只有自动扶梯，预算金额为350万元。在具体评标时，有3家自动扶梯供应商参与第二小包投标，且其中1家供应商的报价超过了采购预算。在这种情况下，采购中心果断报请有关部门审批，将第二小包的采购方式由公开招标转为竞争性谈判，并最终顺利完成了采购任务。(作者：见习记者 付政浩) |
