汶川地震给人留下的伤痛仍在，但悲痛过后，我们将更多关注的目光投向灾后重建。用于灾民安置和灾后重建的各种货物、工程、服务类紧急采购项目成为重中之重。从每日所需的方便面、饮用水到锅、碗，从保证医疗卫生必需的棉签、抗生素到大型医疗器械，从恢复建立联系所需的电脑、路由器到办公需要的纸、笔、桌椅，从临时住所必需的帐篷到修葺房屋的钢筋水泥……紧急采购的范围早已超出了政府采购目录，涉及灾区人民生活的方方面面。 \r\n 面对重托，四川如何开展紧急采购工作？在时间短、任务重的强压下，相关部门如何保证紧急采购工作有条不紊地推进？ \r\n 采购时间越短越好 \r\n 灾难面前，时间就是生命。与平常的政府采购相比，紧急采购简化了前期调研、制作招标文件等程序，争取采购项目在当天甚至几个小时内交货。 \r\n 四川省财政厅政府采购监督管理处（以下简称“四川采购处”）总结经验认为，紧急采购需要简化手续、减少环节，如果情况紧急，一些采购单位甚至可以自行组织采购，之后补全相关手续即可。同时，为了节约时间，紧急采购可以改常用的公开招标采购为竞争谈判、电话询价等方式，甚至可以省略发布采购信息、专家评审、公告采购结果等环节，直接与供应商联系供货。简化采购程序不等于可以违反采购程序。特殊情况下还要说明理由，确保专款专用。 \r\n 事后追踪确保质量 \r\n 紧急采购最怕采购到以次充好、假冒伪劣的产品，而紧急采购又恰恰具有时间紧迫的特征，如何兼顾二者成为困扰政府采购相关部门的难题。 \r\n 四川采购处表示，可以通过优先采购曾经采购过或有质量保证的产品来解决，因为这部分产品，采购人及采购代理机构都比较熟悉，既增强了操作性，又能最大化地发挥产品效能。同时，可以采用事后追踪的方法确保产品质量。政府采购监管部门还应对紧急采购进行调查，做到事后监督，弥补当时监管的不足。 \r\n 紧急采购任务完成后，四川采购处也对此进行了总结反思：什么是紧急采购？如何启动、实施紧急采购？五种政府采购方式中，哪几种方式更适用？类似的问题不断显现，完善紧急采购相关法律法规迫在眉睫。 \r\n 引入社会公开监督机制 \r\n 2009年10月，四川省政府下发了《关于加强政府采购管理工作的实施意见》，要求尽快明确政府采购监管部门和集中采购机构的归属，并于年内实现分离到位。而对可能参与政府采购任何一个环节的机构，四川还将建立考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。此外，还提出了强化监督制度建设的要求。各级财政部门将建立事前、事中、事后全过程监督机制。该意见的下发为日后四川省政府采购引入社会公开评议和监督机制埋下了伏笔。（作者：杜子越 ） \r\n。 |
