北京市在政府采购模式中引入议价、信息公开、淘汰、服务和供应商退出等5项创新机制，取得了明显效果。公务车采购价、互联网接入服务费明显低于市场价，电子类产品的报价也普遍下降。 \r\n 在北京，采购人如果要购买一批笔记本电脑，只需进入北京市政府采购办公及空调设备综合查询系统，选择一款合适的配型，就能找到符合条件的相应产品。产品型号、品牌、销量、报价一目了然，采购人可以选择任意几款进行对比，从而找到最心仪的产品。这是北京市为解决部分产品政府采购价格偏高、服务不好、效率较低等问题，对政府采购模式进行的创新措施之一。并选取价格长期处于下降通道的台式机、便携式计算机和激光打印机3个品目，依据财政资产配置标准，各确定了10个配型进行了尝试。 \r\n 据了解，北京市的创新主要体现在5个方面：一是引入议价机制。以中关村电子指数的10%作为价格上限，采购人在不高于这个最高限价的基础上与供应商谈判，达成最终的成交价格。二是引入信息公开机制。将中关村电子指数、供应商中标产品价格、采购人购买产品的实际成交价格在网上公开比对，从而达到同时监督约束采购人和供应商的双重效果。三是引入淘汰机制。对供应商的中标产品价格高于中关村电子指数的，要求其尽快降到市场价以下，否则该款产品予以淘汰。四是引入服务机制。在信息化平台添设许多人性化、直观性很强的内容，方便采购人选购产品。五是建立供应商退出机制。通过在招标前设定淘汰率、招标中增加复核检查、招标后加大监督考核等方式，对违约供应商及时曝光，严重的予以退出。 \r\n 据了解，自1998年开始实行政府采购制度，特别是2003年《政府采购法》颁布实施以来，北京市着力在组织建设、制度建设、规范管理、政策引导等方面，加强政府采购的各项工作，取得了一些成绩。特别是近年来建立的决策、监管、执行“三分离”的管理体制，邀请社会监督员监督政府采购，对重要的政府采购项目实行公证，构建了由行政监督、社会监督、供应商监督相互结合、互为补充的监督体系。同时，在全国首推公务车采购“一站式”服务模式，车辆办证流程从几天缩短到一两个小时，实现了市本级、区县联动服务，并与中央和中直采购单位合作，为中央在京单位车辆采购提供“一站式”服务。此外，北京市通过信息化平台对所有的政府采购项目实行网上采购，编制政府采购预算，大大提高了政府采购效率。 \r\n 经过12年的努力，北京市政府采购规模逐年增加，由1998年的2亿元增加到2010年的214亿元，增长了106倍，公开招标占政府采购的比重超过95%。 \r\n 北京市财政局相关负责人告诉记者，随着北京市政府采购制度建设日益加强，监管手段逐步完善，政府采购活动走向规范化、法制化，政府采购不再仅仅是提高财政资金使用效益、规范财政支出行为和防控腐败的重要手段，而是成为与税收、预算、国债等同样重要的财政政策工具。 |
