本报记者 田冬梅 通讯员 花晓山 \r\n “‘十二五’期间要研究规划和着力构建好‘四个体系’。”日前，浙江省财政厅政府采购监管处相关负责人向记者表示，2011年是“十二五”规划的开局之年，浙江省也要对该省政府采购未来5年的发展之路进行谋划，将谋划长远和解决当前有效结合起来，推动政府采购有规划、有目标地前行。 \r\n “十二五”期间，浙江省将着力构建“四个体系”，即以《浙江省实施〈政府采购法〉办法》为核心的制度体系，以信息化为手段、覆盖全方位的采购监管体系，以采购从业人员执业资格为基础的人才队伍体系，以供应商、专家和代理机构考核评价为重点的诚信体系。2011年，该省将从这4个方面着手，逐步实施。 \r\n 地方立法强制度 \r\n 2011年，浙江省将加快《浙江省〈政府采购法〉实施办法》（以下简称《办法》）出台的步伐。 \r\n “《办法》的出台首先要广泛征求各相关当事人的意见和建议，在充分调研的基础上进行起草。”该负责人表示，强化和完善政府采购制度建设是政府采购改革深化的保障。而《办法》的出台要在总结全省政府采购实践经验的基础上，能突出解决当前改革发展中遇到的实际问题，同时也要具有一定的前瞻性，引领、指导、促进浙江政府采购工作和发展再上新台阶。 \r\n 在加快出台《办法》的同时，2011年浙江省还将研究制订《供应商质疑处理办法》和政府采购扶持中小企业发展等政策办法，发挥政府采购政策对中小企业、自主创新企业和节能环保产品的支持作用。同时，还将出台有关协议供货全省联动的相关监管制度。“通过出台地方性法规或规章，切实有效地解决政府采购实际工作中遇到的问题，尽量规避同类问题的再次发生。”该负责人强调，通过进一步创新管理，完善制度，采取切实有效的措施提高政府采购的效率和服务水平，努力提升政府采购的形象。 \r\n 信息化建设强监管 \r\n “政府采购信息化既是当前深化政府采购制度改革的一项重要内容，也是政府采购改革发展的必然选择。”据该负责人介绍，近年来，全省政府采购规模的不断扩大，给政府采购的执行和监管效率带来了严峻考验。通过现代电子信息技术，探索建立统一的采购标准体系，实现政府采购管理和操作模式由传统向现代的“跨跃式”发展，并从根本上改变政府采购管理手段落后、操作不够规范透明、系统建设缺乏统一规划、信息资源不能有效共享的状况。 \r\n 2011年，浙江省要求各地按计划推进政府采购信息化建设，加快升级完善和推广应用现有政府采购信息管理系统模块。各地可结合财政信息一体化推进的力度，按先易后难、逐步推进的原则推广实施政府采购信息系统，力争在2011年年底列入推广计划的地市能够开通政府采购网站和部分应用模块，主要县区也能相继联动使用。 \r\n “按计划3年内推广完成的政府采购信息化建设，由于实施过程中遇到一些问题，如市县交互系统软件采购滞后、数据一体化的调整、与金财工程的有效衔接等，因此需将原计划推后一年完成。”该负责人表示，在此基础上，要求积极的、已有稳定基础的市县也可以先行。 \r\n 当事人考核强执行 \r\n “2011年，浙江省将对全省中介采购代理机构进行一次全面的考核，并将考核结果与‘达标创星’活动相结合，规范和提高采购代理机构的执业水平。”浙江省在2011年工作安排中要求，各地要把此项工作作为当地政府采购的重点工作予以抓实抓好，按照财政部新出台的“61号令”，严格中介采购代理机构的准入管理，逐步实行采购代理资格的网上申报、逐级审批。同时，探索建立中介采购代理机构的项目责任人制度，加强对项目负责人的执业管理，并从机构资格管理向从业人员资质管理延伸，逐步建立政府采购从业人员执业资格制度和行业自律制度，推进政府采购的职业化进程。 \r\n 2011年，浙江省也将继续强化供应商库的建设与供应商的资格管理。“上下合力，着力建立一个覆盖全省的政府采购供应商库，全面推行供应商网上报名资格预审和中标成交供应商资格后审制度。”该负责人表示，通过建立健全政府采购供应商的采购项目库、合同履行库、诚信记录库和商品服务库，为网上采购创造条件。各地要有专人负责落实并指导此项工作的有序开展。 \r\n “2011年，我省政府采购工作将强化对采购人的管理，赋予采购人责任主体意识。”该负责人强调，通过对各采购相关方的职责定位和考核，强化政府采购的执行力。同时，各级政府采购管理部门和集中采购机构也要理清思路抓谋划，明确任务抓落实，创新管理抓效率，改进作风抓服务，扩面增量抓质量，上下齐心，让全省的工作再上新台阶。 \r\n 此外，2011年，浙江省还将在总结协议供货全省联动执行经验的基础上，继续探索和完善协议定点全省联动工作。同时，也将加大宣传力度，正确利用舆论助推政府采购工作前行。 \r\n \r\n相关链接： \r\n 浙江省2011年工作思路 \r\n ■构建全方位政府采购监管体系，促进依法、廉政采购。 \r\n 一是加强政府采购中介代理机构监管，建立长效监督机制。包括全面开展对政府采购中介代理机构的考核；适时开展一次对政府采购中介代理机构的清理和专项检查等。 \r\n 二是完善专家管理系统，加强政府采购评审专家管理。在财政部专家管理办法的基础上，制定和推行切合浙江省实际的政府采购评审专家管理办法，明确《政府采购法》所缺失的专家应当承担的法律责任及违规情形的处理。 \r\n 三是加强对采购人和供应商的管理。对采购人的管理，应推动和引导其实现“自我管理”。对供应商的管理重点是加快推进供应商诚信体系建设。 \r\n ■从规范行为向改进服务、提高效率延伸，不断提高采购当事人和社会公众满意度。 \r\n 一是加强协议定点项目的后期监管，切实降低协议产品价格。 \r\n 二是试行在线询价系统，提高协议定点和零星、小额项目的采购效率。 \r\n 三是加快推进全省政府采购信息化，使信息化建设成果最终体现在采购满意度上。 \r\n 四是做好公务用车的编制和标准管理工作。逐步建立健全全省公务用车控购管理系统，推动《浙江省公务用车管理办法》的出台。 \r\n ■完善制度建设、机构和队伍建设等基础性工作。 \r\n 一是抓紧调研、起草《浙江省<政府采购法>实施办法》。 \r\n 二是开展教育培训，大力加强人才队伍建设。 \r\n 三是进一步加强集中采购机构建设。包括改进集中采购机构服务水平、加强集中采购机构内部建设。（整理周黎洁） \r\n |
