构建“公私协力”政府采购机制

　　
\r\n高雄大学政治法律系副教授廖义铭

　　政府采购，是一项跨越公部门与私部门的领域，并且，从公部门与私部门的不同立场和目标中，也对于政府采购的目标，出现不同的界定。来自公部门与私部门的不同参与责任，无论是产、官、学界，都希望翻转原本政府采购的法规管制与实务中，将政府采购的需求者与提供者视为敌对双方的现象，而将其转化合作的伙伴。
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\r\n　　目前，如何构建“公私协力”的政府采购机制，已成为许多国家和地区政府采购建设的重要议题。据了解，早在2008年联合国就针对如何促使公私协力达到善治，出版了官方版的指导手册。许多国家也制定出一些相关的法规规定，来奖励公私协力的施行。有些国家的规定，试设定一定的标准，以及公平竞争的程序规定，来奖励公私性的契约；而大部分的国家，则是允许使用一些特殊的竞争程序。
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\r\n　　然而，如何能将公私部门的伙伴关系，在政府采购的实务中实现，并又能符合法的确定性与公平性之要求，公部门与私部门之间的伙伴关系如何建立，则成为构建“公私协力”政府采购机制的关键所在。
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\r\n　　就上述问题，高雄大学政治法律系副教授廖义铭在前不久召开的“第二届公共采购国际论坛”上指出，在公部门能够运用私部门的技术或资源，来提高其施政能力与质量，是将公私部门的伙伴关系，在政府采购的实务中实现有效途径。
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\r\n   　此外，他还指出，构建“公私协力”政府采购机制，不能够仅仅依靠来自外在的法律规范或经济诱因来实现，它必须克服人与人之间因为语言互动的某些细微却影响重大的阻碍，运用人们所接受与喜好的礼俗与仪节，来促使或维持人与人之间的互重与互爱。如此之治，才有可能处理破坏公、私部门诚信关系的日常、细琐之语言作用，才能够建立长久的诚信关系，“公私协力”政府采购机制才有构建的基石和发展的可能。（文/马昌盛）