未来几年将是中国进行政府采购的关键时期

　　中央财经大学法学院教授曹富国

　　中共十五大明确指出建立社会主义公共财政体制，其实质就是财政要为公共利益服务。实现这一目标的关键，就是要改革一系列财政收支制度，其中推行政府采购制度就是改革中的一项重要内容。1999年招标投标法的通过确立了以市场为基础的授权合同机制，并且该法将招标投标变成了一种真正意义上的竞争程序。2002年政府采购法再次确认了采购程序中市场机制的作用，并且为中国提供了以市场为导向的政府采购法律框架。之后，不同政府机构发布了各种实施措施。现行政府采购法律框架由两部效力相同的法律及其各自的实施规则组成。这种情况已经产生了两部法律之间协调和兼容的问题。
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\r\n　　据了解，财政部正在对政府采购法的实施效果进行评估，并且正在制定新的国务院条例；国家发改委正在为制定实施招标投标法的国务院条例做准备；在最近发布的一系列国家政策和战略中，包括可持续发展、自主创新、电子政务、社会公平、新农村发展、劳工政策、健康部门改革等政策和战略中，政府采购已经被赋予了至关重要的作用；在最近发动的反商业贿赂运动中，政府采购被视为一个反商业贿赂的优先领域；中国政府承诺在2007年底启动加入WTO政府采购协议的谈判。如果谈判成功，中国政府将需要向其贸易伙伴开放其政府采购市场；中国开始出现规制私人投资基础设施和公用事业的地方立法，虽然尚不存在规制公私伙伴关系的国家政策框架。
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\r\n　　就上述出现的这些现状，中央财经大学法学院教授、中央财经大学政府采购与公共政策政府研究中心主任、法学博士曹富国在第二届公共采购国际论坛上指出，未来几年将是中国改善其政府采购环境和成功进行政府采购的关键时期。这不仅是因为中国在政府采购政策制定及其实施方面需要更多的协调，而且还因为中国需要将政府采购纳入其国家发展战略，并且与国际良好惯例保持一致。（文/王日谭）