《条例》尚存完善空间

\r\n财政部条法司顾天舒处长

　　近年来，政府采购领域的不和谐现象屡屡曝光，彰显《政府采购法实施条例》(简称《条例》)早日出台的必要性。据媒体报道：长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价109万元，可结算价却高达875万元，高出8倍多。长沙市另一个政府采购项目，实际结算价比公示价高出千万元。在此之前，昆明市有关政府职能部门被曝集体“高价采购”，而长春市购进一台电脑接近3万元……
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\r\n　　为此，国务院法制办，于今年1月11日全文公布《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。征求意见稿主要为围绕政府采购的范围、政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同等几个方面，至今已向社会征求意见近11个月。同时，年初财政部在其2010年工作要点中，健全财政法律制度体系中，明确指出，积极推进政府采购法实施条例等行政法规的立法进程，种种迹象都在表明《政府采购法实施条例》就要呼之欲出的。
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\r\n　　然而，财政部条法司顾天舒处长在“第二届公共采购国际论坛”指出，由于征求意见阶段收到的意见较为繁多，争议较大，且还需与相关法律法规如预算法等进行衔接，原计划今年出台的《条例》，年底出台的可能性几无，时间将会延至明年。
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\r\n 　　对于《条例》出台时间延后，与会的中央财经大学公共采购研究所所长曹富国教授、清华大学于安教授都表示，政府采购法与招投标法两法“打架”及权力配置及监管等问题的难于解决，是其无法及早出台的主要原因。南开大学何红锋教授则指出，政府采购法存在先天缺陷，实施条例试图对这些缺陷进行修改甚至变更，已超出了其作为法律配套实施条例的权限范围，这种显而易见的尴尬也决定了《条例》的出台注定是一个不会太顺利的过程。（文/马昌盛）