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11月26日，国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）（下称《指导意见》）。根据《指导意见》，国家鼓励社会资本，特别是民间资本，参与对生态环保、能源设施投资、社会事业投资、交通、农业和水利工程、市政基础设施、信息和民用空间基础设施等七大领域的投资，且这些领域都将配套相应的价格改革措施。
国家发改委投资司巡视员欧鸿在新闻发布会上指出，为了确保项目盈利能力，《指导意见》对市政基础设施、能源、社会事业等领域价格提出了改革措施。
具体来说，将加快调整主要污染物排污费征收标准；对基础设施价格，实施实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政性资金对企业运营进行合理补偿；民办教育、医疗机构用电、用水、用气、用热，执行与公办教育、医疗机构相同的价格政策等。
国家发改委秘书长李朴民指出，今年2月开始，国家发改委会同有关部门筛选了七大工程包，重点是信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等。
选择列入重大工程包的具体工程项目要有利于调结构、补短板、加强薄弱环节建设，同时也要对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义，促进形成新的经济增长点。此外，这些工程包还要符合“十二五”规划和相关规划要求，符合国家产业政策的需要，且具备一定工作基础，能够尽早推进见效。
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