3月23日,国家发展改革委在安徽召开中部六省经济形势和发现培育新增长点座谈会。国家发展改革委秘书长李朴民提出,要充分发挥投资的关键性作用,围绕“7大类重大投资工程包、6大领域消费工程”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,充实项目库。 国务院去年底批准了七大工程包基础设施项目。这七大工程包包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等。七大工程包专注服务业、高端装备制造业和高新技术,与“新常态经济”的框架一致。 具体来看,七大工程包包含多方面的投资。
在信息电网油气等重大网络工程方面,新一代信息基础设施建设、油气管网和储存设施建设等是投资重点。按照国际惯例,我国储气能力应达到消费量的10%~15%,目前仅为2%左右,城市储气设施有很大的发展空间。按规划,到2020年,全国油气管网总里程将达到16万公里。2015年,12条西电东送的输电通道被纳入优先建设项目。
在健康养老领域,通过放宽市场准入,鼓励社会资本进入,比如将符合要求的社会办非营利性医疗机构建设纳入到中央投资补助范围,以民办公助、公建民营等方式支持社会力量举办养老院、社区照料中心等。在生态环保领域,重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程、燃煤锅炉节能环保提升工程、余热余压利用工程、秸秆综合利用工程等将是未来投资重点。
在清洁能源领域,今明两年将开工建设26个西南水电和风光电项目,一批沿海核电工程及分布式光伏发电示范区将加快推进。目前全球核电在电能中的平均占比约15%,而我国核电占比还不到2%,未来发展具有广阔空间。
在粮食领域,1000亿斤粮食仓储设施建设被国家列入今明两年的投资重点;水利方面,172项重大水利工程已被纳入今明及“十三五”期间建设规划,涉及重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程、大型灌区建设等。
在交通领域,除铁路发展基金可吸引社会资金参与外,城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权将向地方政府和社会资本放开,同时充分利用铁路土地综合开发政策,以开发收益来支持铁路发展。七大工程中的交通工程包有203个。在油气及矿产资源保障工程领域,石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程是未来投资重点,其中涉及油气项目37个,铁矿石、铜矿、铝土矿等矿产资源项目13个。
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