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针对工程建设领域存在的不收、少收、提前退付履约保证金等乱象问题，江苏省东台市财政局、审计局经大量的前期调研后，于日前联合制定出台了《东台市政府投资建设工程项目履约保证金管理办法》，对工程履约保证金实施了专项监管。
一是落实履约保证金的管理主体。该市明确，凡政府投资建设的工程项目，其履约保证金一律由工程建设项目的招标采购人负责管理。履约保证金缴存于工程项目的建设专户，实行专户管理，专款专用，不得挪作他用。
二是明确履约保证金的缴纳标准。政府工程项目的中标人，必须要按中标合同及招标采购文件的相关规定和要求，及时足额缴纳履约保证金，其标准为：中标价在100万元以下的工程项目，其履约保证金的缴纳标准为中标价的10%；中标价在100万元(含)以上1000万元以下的工程项目，其履约保证金的缴纳标准为中标价的8%；中标价在1000万元(含)以上的工程项目，其履约保证金的缴纳标准为中标价的5%。
三是严格履约保证金的退还条件。政府投资建设工程的招标采购主体，对中标人的合同履行情况必须要适时进行跟踪监管，并及时记录在案。中标人需要退还履约保证金时，必须要持工程验收文件等证明材料提出申请，并经监理等相关方面予以确认，由履约保证金管理机构根据合同约定的办法及流程，按原缴款人、原账户退回。如发生违约事项的，则要按规定扣除违约金，如有剩余的，再按规定的渠道退还。
四是落实履约保证金的监管责任。该市《工程履约保证金管理办法》还同时规定，该市财政、审计等部门要负责对履约保证金收缴、退付等情况实施定期或不定期的核查、监督。如发现违规情况，要按相应的规定严肃追究责任，决不姑息迁就。（崔建才）
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