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近日，国家发改委、交通运输部、住房和城乡建设部、国土资源部联合发布《关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导意见》（简称《指导意见》），提出根据城市总体规划和城市综合交通体系规划，优化路网和枢纽布局，加强道路建设与节点改造，推动干线公路与城市道路融合发展，实现城市内外交通顺畅衔接。
随着我国城镇化的快速发展，高速公路、普通国省干线公路临近城市主城区路段，越来越多地承担起城市交通功能，部分进出城出入口路段拥堵严重，极大影响公路网络和城市运行整体效率。
《意见》要求，完善进出城道路网络布局，尽快缓解瓶颈路段拥堵，加快升级改造重要拥堵节点，增设干线公路进出城出入口，优化调整客货运枢纽布局，积极引导公共交通出行，加强智能管理和信息引导。
要尽快疏解长期持续拥堵路段，特别是对于交通量达到设计能力80%以上或高峰时段严重拥堵的进出城干线公路，要根据路网布局、需求特征、建设条件等，积极采取改扩建既有路段、建设快速联络线、新建平行或绕行路段等方式解决拥堵问题。
《意见》指出，根据城市规模、区位条件、空间布局和产业规划，综合考虑路网结构、交通方式、运输需求和建设条件等，统筹干线公路与城市道路规划建设，合理布局进出城道路网络，促进形成干线公路、城市快速路、主次干路和支路级配合理、布局均衡的路网体系。根据城市总体规划和国家、省级公路网规划，结合城市交通特性和需求，围绕促进城市综合交通体系和干线公路布局有机衔接，科学编制近期实施方案，提出阶段性目标，明确建设重点和建设时序。
《意见》还提出，加快推广高速公路不停车收费系统（ETC），提高用户安装、使用的便捷性，力争三年内客车ETC使用率达到50%以上。加快实施“互联网+”便捷交通行动，大幅提升道路设施、综合交通枢纽信息在线化水平，促进互联互通和开放共享。
根据《指导意见》，地方人民政府是促进干线公路与城市道路有效衔接的推进主体。各级政府要明确建管养支出责任，积极筹措进出城道路建设资金，对承担干线公路临近城市主城区路段集散功能的路段、快速联络线和立交桥等配套设施，与该干线公路统筹建设。
指导意见全文
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