■张继祥

　　近年来，政府采购工作一直备受社会关注，也是社会热点之一，采购效率不高、同质价高、售后服务不尽人意等反映，致使政府采购社会满意度大打折扣。如何建立健全政府采购监管新机制，有效提升政府采购的社会满意度，这是政府采购领域急需解决的问题和难题。

　　一、加强三项建设，打造政府采购的保障机制

　　强化队伍建设。以强化政府采购队伍的基本素质为切入点，加强理论业务学习，牢固树立全心全意为人民服务的思想。在干中学，学习先进地区政府采购改革经验，提高创新水平。在训中学，加大政府采购相关主体的培训力度，提高能力水平。

　　强化制度建设。在《政府采购法》框架内，结合国家部委和省有关部门规定，完善政府采购预算管理、政府分散采购管理、政府向社会组织购买服务、政府采购运行规程等规范性文件，建立健全内部业务操作规程、政府采购交易服务标准等制度，促使政府采购工作逐步走上规范化和制度化的轨道。

　　强化廉政建设。建立“教育为主，制度约束，多方监督”三位一体的廉政建设模式，完善了警示教育经常化、服务时效承诺化、内部管理制度化、采购文件格式化、评审办法专业化、采购过程程序化、专家评审责任化、信息发布公开化、采购活动透明化、监督机制规范化的“十化”促廉机制。

　　二、强化四项意识，打造政府采购的服务机制

　　强化品牌意识。将创建“阳光采购”服务品牌活动当作基础工作来抓，时刻把创建“阳光采购”服务品牌贯穿于实际采购活动之中。树立“三服务”、“三公”理念，着力打造“阳光采购”服务品牌。

　　强化法制意识。以“财政法制宣传月”、法制财政标准化建设等平台为载体，树立依法理财理念，要自觉做到学用结合，学以致用，在行动上真正做到依法采购。

　　强化责任意识。以“规范职责、深化管理、提升服务、争先创优”为目标，根据年初目标任务和工作职责始终把“服务单位，方便单位”作为工作的出发点和落脚点，不断增强责任感，努力确保政府采购公开、公正、公平。

　　强化服务意识。在服务理念上，做到用心办事、细心办事、耐心办事。在服务质量上做到“行政提速，服务提质”。在服务流程上，实行“一次性告知制”、“ab岗工作制”等措施制度，切实增强服务主动性。

　　三、严把五道关口，打造政府采购的工作机制

　　严把采购预算审核关。根据《政府采购集中目录及限额标准》，按照部门预算编制格式和口径，同步编制下一年度政府采购预算，做到“无预算不采购，有预算不超支”，严禁擅自改变资金用途和超标准采购，增强预算约束力。

　　严把采购信息发布关。按照“公开、透明、规范”的要求，政府采购活动中信息全部通过“淮安市政府采购网”、“江苏省政府采购网”等指定媒体公开发布。同时，严格规范信息的发布程序和发布渠道，确保采购信息的公开和发布质量。

　　严把采购方式变更关。在政府采购实施过程中，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，必须向市级以上采购监督管理部门提出申请，提供相关法律依据和文件规定、有关证明资料等书面材料，经审核并经政府采购指定信息媒体公示后批准实施。

　　严把评审结果公正关。各项采购活动，都必须要求三家以上的合格供应商和三名以上的评标委员会或谈判、询价小组成员参与，按发布文件的要求确定的“最低报价法”或“综合评分法”，由评标委员会或谈判、询价小组现场评审确定，并宣布结果，确保各项采购活动过程的公开性和结果的公正性。

　　严把采购过程监督关。加强政府采购指标执行、项目管理、资金支付、结余资金管理等各环节的控制和监管，严格政府采购计划申请、资金支付、采购方式变更申请和进口产品采购审批。加大对集中采购机构和社会代理机构监督考核力度，认真处理涉及政府采购的投诉举报，及时公开处理结果。