地方两会：北京——老楼装电梯资金来源：政府+社会资本+百姓

     首部“租赁式”电梯落户海淀
    一直备受关注的老楼加装电梯有了新进展。在海淀区北下关街道柳北社区，全市首部采用租赁形式的轿厢电梯正在紧张安装，预计春节前就可投入使用。与以往单位拨款、居民自筹不同的是，“租赁式”指的是居民不需一次性付清电梯全款，只要按月掏钱，支付使用费用即可。而使用费用中既包括了电梯的造价，也将维护保养和电费计算在内。
    昨天，得知这个消息的市政协委员刘迎建和刘凝，利用中午休息时间，特地来到电梯安装现场了解情况。两位委员一直关注老旧小区改造，在本次政协会上，刘迎建委员还专门带来了有关老楼加装电梯的提案。
    社区5号院内两栋楼，北边一栋最西侧的六单元正在搭建外挂电梯的钢结构。在场的社区居委会主任彭勇向两位委员介绍，六单元18户居民，60岁以上老人10位，平均年龄80岁，最大一位已90多岁，住在该单元的最顶层。 “我们拿这个单元先做试点，让大家看一看，很多问题也能反映出来，后面的工作也好推进。”彭主任介绍，作为社区“第一个吃螃蟹”的单元，一开始很多住户都不愿意，一层、二层担心挡光和噪音，楼上的也有人嫌费用太高。居委会没少做工作，挨家挨户敲门，个别房屋租出去的，她也电话联系房主本人，最终除了三户居民持保留意见外，其他居民全部同意。尤其是一层的三户居民都同意，实属难得。
    “万事开头难，你这是开了先河，我得为你点赞！”刘迎建看到现场向彭勇伸出大拇指。刘凝也说：“特别是一层用户，你们能把工作做下来很不易。”听到委员这么说，彭主任腼腆地笑了。“现在提倡居家养老，没电梯怎么居家养老？这是硬件条件。”刘迎建说，“我在提案中也写了，很多老旧社区住的都是老人，但加装电梯确实存在很多现实问题，尤其是谁出钱的问题。因为一楼、二楼的居民可能用不到，这是个死结。”
    在现场的电梯设计施工方负责人郑先生说，这是他们首次推出“租赁”的收费模式。“这么一部外挂电梯的造价大约60万元，如果让居民集资购买，一次性要掏很大一笔钱，这个工作很难做。所以，这部电梯前期设计安装的费用是由我们公司来垫付，按照20年的使用周期计算，二层至六层的居民根据楼层高低，每月每户缴纳从73.3元至328.3元不等的租金，先一次性缴纳5年，就可以刷卡乘坐电梯了。”郑先生说，这样一来，整部电梯的前期投入和后期维护费用就都包含在内了，没有后顾之忧，居民负担也不重。
    刘迎建听完后说：“最好是政府补贴一点，社会资本出一点，老百姓使用的时候再掏一点，可能会加速这个事情的推进。”刘凝则说：“北京的房价这么高，相对于房价来说，这个费用其实是很低的，我不觉得经济上太成问题，主要还是怎么把各方利益平衡好。一个居民楼，老年人达到多少比例时应当加装电梯？已经颁布的北京市居家养老服务条例里没有涉及，应尽快立法或出台政府补贴政策。”
    今年电梯试点  会有实质性进展
    吕争鸣所提到的“一部都没装成”，指的是2016年北京多个部门所提出的将在城六区试点加装24部电梯。然而，因为存在低层业主协调难、改造资金筹集难、安装电梯的现状条件参差不齐、建设管理主体确定难，推进得并不太顺利。
    北京市住建委委员赵成在两会政务咨询会上告诉记者，目前各区正在努力推进这24部老旧小区电梯的试点工作，今年应该会有实质性的进展。“目前，各个区进度略有不同，进展较快的为东城、朝阳和丰台三个区，最快的老楼即将进入实质性开工。”
    居民担忧 租赁式电梯能否获得补贴
    去年9月，市住建委下发的《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》规定，对于试点电梯，市财政局按照加装电梯购置及安装费用的40%，且每台最高不超过24万元予以补贴。这对等待加装电梯的居民来说，无疑是一个利好消息。昨天落户海淀的首部“租赁式”电梯服务这种特殊形式能否获得补贴？这是柳北社区居民关心的问题。不过，这种模式也与政府部门规定的申请要求有些区别，所以能否申请到补贴还是一个未知数。
    老楼加装电梯
    本报早在2009年就进行过《社区电梯“生存”状况调查》系列报道，引起读者共鸣。此后，在本报记者、原市人大代表张风的推动下，2010年，本市出台了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》。但由于在协调、资金等实际问题上存在争议，老楼加装电梯一直难以推广。
    2015年，本报独家报道的座椅式电梯落户京城的消息，再次引发各界关注。这组报道不仅让人见识到了技术层面上的推陈出新，还引发社会和市政府的高度关注。8个来自不同领域的职能部门，第一次将调研会开到了居民家。不过，对于座椅式电梯到底能否大面积推广，争论始终未曾停息。去年，本市决定在城六区试点开展老旧小区加装电梯工作，在适老化改造上又迈出了艰难的一步。