“常德市集中采购代理机构选定招标”严重违法违规

湖南永晟电子商务有限公司

投 诉 书

　　投诉人：湖南永晟电子商务有限公司
　　质疑人：湖南永晟电子商务有限公司
　　地 址：湖南省长沙市雨花区湘府中路117号高升金典商务楼15楼1503室
　　联系电话：0731-86452543 18684651131
　　法定代表人：罗璐平
　　被投诉人：长沙众益招标咨询有限公司常德分公司
　　(地址：常德市武陵大道379号紫云天大厦1208室)
　　本单位于2016年9月13日向被投诉人对“编号CSZYZB2016-G-17采购项目：常德市低值医疗器械、医用耗材及检验试剂集中采购代理机构选定招标” 提出质疑，被投诉人于2016年9月22日回复对我公司质疑不予接受，2016年9月27日被投诉人公布中标结果,现向你部门提出投诉。
　　一、投诉事项
　　(一)常德泰茂招标代理有限公司作为医药耗材代理机构选定项目投标人参加该项目投标，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》“第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。···违反前两款规定的，相关投标均无效。”违反《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》(卫规财发[2004]320号)“规范药品集中招标采购代理机构行为。···不得与行政机关、医疗机构和药品生产经营企业存在隶属关系、产权关系和其他经济利益关系，以确保招标代理机构的中立和公正。”的规定。因此常德泰茂招标代理有限公司在医药耗材代理机构选定项目不招标中不是有效投标人。
　　事实依据：
　　经查询三家公司工商登记资料得知，常德泰茂招标代理有限公司与当地经营医疗器械、医药保健品的“常德洞庭医药有限公司”、“湖南名大夫药房连锁有限公司”两家企业存在产权关系、经济利益关系和部分隶属关系：
　　常德泰茂招标代理有限公司现任法人代表、股东刘慧是常德洞庭医药有限公司、湖南名大夫药房连锁有限公司的联络人;
　　常德泰茂招标代理有限公司、常德洞庭医药有限公司、湖南名大夫药房连锁有限公司三家企业股东均有张春芳;
　　三家企业于年内3-9月、常德泰茂招标代理有限公司于2016年9月7日在工商部门进行公司产权、股东、法人代表重新登记，9月27日即投标并中标。这种急换“马甲”，试图撇清与销售公司的关系，以便“裁判”与“运动员”同台竞技的意图昭然若揭，只不过还是留下了狐狸尾巴。
　　(二)我单位已于2016年9月13日向被投诉人提出《质疑函》，指出被投诉人直接针对某一投标人的条件编制招标文件，在资格条件、业绩打分、信誉打分方面存在非常明显的倾向性和歧视性，表面上是选择有实力的企业，实际上却是瞄着意向单位的条件去设定评标办法和评标条件，现中标结果完全证实我单位提出的质疑是成立的。但是被投诉人对我方提出的质疑置若惘闻，通过操纵招标文件歧视性、倾向性条款，强行使常德泰茂招标代理有限公司中标，其行为严重违反了《中华共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《货物和服务招标投标管理办法》)等有关规定。
　　有关事实依据：
　　见我公司2016年9月13日向被投诉人提出的《质疑函》。
　　二、诉求
　　综上所述，由于在本次招标代理过程中被投诉人存在程序和实体违法，违反“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”，为此我们请求：
　　(一)主管部门对此进行彻底调查，依法纠正不法行为，维护投诉
　　人的合法权益。
　　(二)废止本次招标，本项目重新招标;同时因被投诉人在本次代理招标中存在严重不公平行为，主管部门应取消被投诉人代理本项目资格。
　　此致

常德市财政局、常德市卫生局、常德市监察局、湖南省财政厅政府采购处