规范招标不等于科学招标
\r\n ——中国远东国际招标公司客户资源部总经理俞烈谈招标 \r\n 前几日，招标业内“乌龙”频发，原因很多，既有投标人之间的暗箱操作，也有投标人与中介机构的串通作案，还有少数领导干部授意操控，还有招标公告错漏百出、招标流程不规范等等。可以看到，在招投标过程中，由于招标业内人员素质和业务能力的参差不齐等因素，不规范行为层出不穷，给招标代理行业的发展带来了严峻的挑战。就引发的招标从业人员的职业缺失以及职业发展等问题，本网记者专访了中国远东国际招标公司客户资源部总经理俞烈。
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\r\n 业内乌龙事件百出 暴漏出三大问题
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\r\n 招标业内乌龙事件举不胜举，比如说近日的深圳机场乌龙事情，可以说是可大可小。该事件中招标文件上的技术参数重大偏差，往小了说只是一个文字的笔误，但是的确是会造成很大的影响。文件中提到的激光驱鸟器的指标在业内被取笑成都可以做激光武器了。这个问题从本身来讲是一个工作失误，但是却暴漏了三大问题：
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\r\n 第一，采购人对技术的了解程度不够。也就是说，一家采购企业参与采购的几个部门的职责不是很明确。比如说在企业的采购管理里，涉及投资方、商务采购人员、技术规范人员、监督方等等。他们的各自职权需要在哪个环节谁来完成，需要谁来确认，哪些工作可以在基层完成当时就确认，哪些工作需要哪些部门的配合确认，哪些工作甚至需要到投资方角度来确认，这些管理环节在很多公司是缺失的，所以导致出现了很多招标乌龙结果。 \r\n 第二，采购流程没有完全遵守。《招标投标法》及《招标投标法实施条例》在流程管理方面做了明确规定，但是还是有很多问题出现在基层落实上。我国除了法律还有法规层面，每个企业对法律、法规的认识不够充分，于是出现了很多的侥幸心理。很多企业殊不知，自己违规的是法律条件明令禁止的，这也说明很多企业的法律意识淡薄。
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\r\n 第三，招标流程不科学。现在招标业内提倡真招，实招，很多招标采购流程看似很规范，其实背后很有可能是陪标，围标的现象。陪标就可以通过招标文件，给一家公司不可撼动的地位，和他类似的公司其实可以参与的，但是看见这些条件要求就不会来参与了，于是就会出现这家公司主动要求几家来配合。所以很多公司在强调招标的规范性，仍然没有采购到科学的产品。我觉得这是招标行业今后发展需要高度关注的问题。企业在完成招标流程的科学化前提下，如何完成指标的科学性，不能靠全政府的行政举措来监督，更多的企业内部需要对指标的合理性高度重视。其实，规范的招标并不等于科学招标，当然这还有很长的一段路要走。
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\r\n 招标行业存在缺失 技术含量越来越低
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\r\n 此次出台的《招标投标法实施条例》中充分肯定了招标师在招标行业的地位，这对于招标行业来说是个促进，是通过法律的形式承认采购是有技术含量的工作。实际上招标从业人员需要知识积累、知识管理，作为代理公司接触的项目类型会比较多，但是很多知识，比如项目管理、财务统计、成本效益分析等，是超越行业之上提炼出来的知识，所以会称为学科。很多采购的方案设计、采购特点的选择，都需要和技术人员配合才能够把采购人员的技术充分体现出来。
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\r\n 对于整个招标行业存在的缺失我觉得主要是招标行业技术含量越来越低，很多地方把招标待机构作为一块遮羞布。原因有政策引导不足，制定技术的专家认为这是很有技术含量的，但是变成法规普及以后，就存在很大的差异。另外就是采购单位的采购领导重视不足。还有就是，从采购人员内部来说，采购的学术理论不足，实际上我们国家开始做招标的时候，当时世行亚行的投资项目，当时项目经理全过程参加项目的技术交流，配合业主完成招标。但是由于后来行业数量激增，导致对学术的研究意识不足，而且对采购的经验总结也不足。比如说国内外很多的纯学术文章，认真读过的从业人员微乎其微。
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\r\n 在国外，招标代理机构称为目管理公司、采购顾问公司，这样的服务机构可以为企业创造良好的效益，这就是较好的市场环境。但是国内就存在一些问题，使得对采购人员要求的技术含量要求降低了，国内的招标项目经理做到招标的规范性是没有问题的，实际上对真正意义上的采购深刻了解就很难做到了。
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\r\n 诚信体系标准亟待确立 提高行业信誉
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\r\n 在招标行业建立诚信体系及职业道德标准，是很重要的工作，是企业资质向个人资质转变的必然阶段。我估计个人资质的重要性会逐步增加。比如，建设部把资质审核放到省里，商务部取消一些资质的审定，在这个过程中如何防止鱼龙混杂，就得建立诚信道德体系诚信体系，是个必然选择。
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\r\n 行业诚信体系想建立，诚信体系就需要做的权威，这样业内才会更认可。比如说美国的PMP考试，就说明了该知识体系标准，职业标准评价标准全球被认可，所以说我国的诚信体系建设对行业管理至关重要。目前最大的困难是诚信指标确立的合理性和科学性，其实建立体系的程序可以很快完成，但是标准的制定争议会很大。这就涉及到统一理念问题，不仅得规范，还得科学。
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\r\n 我建议招标业内加强舆论引导，并且呼吁政府、行业协会的引导形成统一思路，同事希望业内人士共同努力将招标行业的道德体系和诚信体系真正落地。（记者 王日谭） |
