访北京中招国发工程项目管理有限公司董事、总经理康克龙

贯彻落实《条例》精神  树立“中招国发”行业品牌形象
\r\n——访北京中招国发工程项目管理有限公司董事、总经理康克龙

北京中招国发工程项目管理有限公司董事、总经理康克龙

　　中国采购与招标网：康总，您好。《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）制定工作历时近6年，现已颁布实施，您认为《条例》对行业的发展有哪些积极意义？

 　　康总：我认为，《条例》在经过近六年时间的酝酿、讨论到最终出台，是整个招投标领域又一个具有里程碑意义的事件。

　　首先，《条例》对《招标投标法》中规定的比较模糊的、操作比较困难的部分进一步细化，同时对在实践中有争议的部分进一步明确，弥补了各地区各部门在执行招标投标制度过程中依据不足或效力不够等问题。《招标投标法》自颁布以来，招投标行业有了突飞猛进的发展，在依据《招标投标法》作为原则性法律的基础上，各地也陆续推出了各自的具体的管理细则。在实践中我们不难发现，很多地方制定的规章制度和《招标投标法》的内容存在偏离，《条例》的出台对于纠正、梳理行业中偏离《招标投标法》的地方规章具有指导作用，对净化、规范招投标市场具有重要的现实意义。

　　其次，《条例》充分汲取《招标投标法》实施12年来的一些经验、教训，回应了《招标投标法》在实践中遇到的问题，提出了一些可行的解决方案，进一步增强了招标投标法律制度的可操作性和约束力，体现出对公开、公正、公平几个原则的更好的把握。

　　中国采购与招标网：《条例》出台后，一些业内人士也纷纷发表了自己的看法，他们认为，仅仅依靠出台一个行政法规来改变已经形成多年的招投标乱象，多少还显得有些力不从心。对此，您怎么看？

　　康总：《条例》的出台是集很多从业人员、专家的集体智慧，并得到了各部门、各地方、有关企业、专家学者等大力支持，其颁布的意义毋庸置疑。追溯到上世纪八十年代初期，中国市场就已经出现了招标投标行为，招标投标行业已发展多年，在这个过程中积累了很多问题，问题所涉及的方面也较为复杂，因此，想仅仅依靠一部《条例》来解决所有问题并不现实，我们应该清楚的认识到这一点。

　　尽管有些问题还将长时间存在，而且随着经济形式的不断变化，甚至还会有新的问题出现。但我认为，《条例》的编制已经打下了一个良好的基础，为制度创新预留了空间，对法与法之间的衔接有了一个较好的考虑，在这个前提之下，如《条例》针对新的问题有新的内容加以补充进去，从长远目标来看，积极意义会更大。

　　中国采购与招标网：随着我们国家招投标法律体系的逐步形成，招标代理行业得到了快速发展。《条例》对招标代理机构相关行为也做了有关规定。就如何提高代理机构的服务质量，您对业内同行有哪些建议？

　　康总：正如你说提及，招投标行业在最近十年进入了快速发展的时期。国内一些研究学者把工程咨询行业分成几个阶段：从1978年改革开放之初到1983年是萌芽期，中国工程咨询行业刚刚起步；1983年到1994年是孕育期；1994年到2000年为成熟期；2000年之后工程咨询和招投标行业进入了快速成长期。在市场经济条件下，当某个行业具有投资生机，就会有大量机构和资本跟进市场，因此招投标从业机构也越来越多。像具有建设部工程招标资质的企业就有5000多家，具有中央政府投资资质的企业约有400多家；具有商务部国际招标资质的企业约有200多家，并且这个规模还在逐渐扩大。

　　不可否认，招投标行业发展越来越成熟，从过去的极不规范，到现在进入较为成熟的发展阶段，这是一个好的方面。与此同时，我们也不能忽视其存在的不足。市场规模扩大，从业人员增多，新的公司新的人员不断涌入市场，从表面上来看，这个行业所要求的技术含量不是很高，甚至一个刚毕业不久的大学生在熟悉一段时间之后就可以独立操作整个业务流程，因此大家对这个行业产生了误区，认为招投标行业的钱很好挣，而问题的根结恰恰就在这里。业主在挑选招标代理机构时，经常会优先考虑经验丰富和实力较强的公司，但很多时候，项目经理专业素质才是影响项目服务质量的关键因素。我对国外的一些相关行业做过调查，国外工程咨询机构在服务内容上积累了大量的经验、信息和资料，而且编制了精准的员工实施守则，每做一个项目，不因人而异。在规范服务质量上，我们吸取了英国皇家注册建筑师学会基于业主方管理的员工工作手册的编制模式，现已着手编制各部门的员工服务守则。其目的是使整个工作流程程序化、使服务标准化，而不单纯依靠个人的能力。我们在工程项目管理、工程招投标、工程项目咨询等领域都起草了相应的守则作为员工操作业务流程所遵循的尺度，尽管我们还处于初期探索阶段，还有不完善的地方，但只有这样做，才能逐渐的使服务质量规范化、标准化。

　　随着市场经济的快速发展，企业之间的竞争加剧，过去，招标代理机构之间的竞争是在价格上的竞争，是低水平的竞争，今后竞争是要依托服务理念、服务质量，是否能为业主解决更多需求的高水平的竞争。今后，只有高水平的竞争才能使企业在市场经济中立于不败之地。

　　中国采购与招标网：加快建设领域信用体系建设被认为是规范招投标市场的有效途径。请结合贵公司信用制度的建设情况，谈谈《条例》对代理机构的信用制度的规范将起到哪些促进作用？

　　康总：在市场经济条件下,企业信用占有非常重要的地位。企业信用建设可提高企业自身竞争力,有利于企业发展,更有利于市场经济的健康运行。诚信是企业信用文化建设的道德土壤,也是企业信用文化建设的有效途径。据了解，在国外有很多能够生存上百年的企业，究其缘由，最根本的原因之一就是坚守诚信。因此，作为一个企业要想长期的发展下去，形成品牌，诚信是最基本的原则和要求。我们企业的服务宗旨是：诚信、效率、创新、共赢，诚信就是排在首位的。我们把对服务的质量的要求，对诚信度的把握作为对员工的考核内容，以此践行企业服务宗旨。

　　从外部环境来看，《条例》增加和强化了对监管部门的约束，对招标代理机构的约束，对业主的约束及对投标商的约束等，这为企业的诚信经营提供了良好的外部环境和制度保障。在执行《实施条例》的过程中，我们将更加重视企业诚信的建设，用制度维护诚信，坚决抵制弄虚作假等违规操作行为，努力实现招投标行业规范科学的发展，树立“中招国发”行业品牌形象。

　　中国采购与招标网：北京中招国发工程项目管理有限公司作为业内的实力企业，对行业的发展发挥了举足轻重的作用，那么，贵公司接下来将采取哪些举措来贯彻落实《条例》精神？

　　康总：《实施条例》的实施为招投标行业的发展带来了历史机遇，各行业应以此为契机逐步建立规范高效、竞争有序的招投标体制和运行机制，努力营造阳光市场环境。对此，我们公司采取了以下几个措施：

　　首先，为学习领会《条例》内容，促进招标管理工作，切实提高招标采购和工程建设从业人员的业务技能和综合素质，公司积极组织全体员工参加了《实施条例》培训会，加深对条例精神的认识。

　　其次，及时修正、调整现有员工手册中和《条例》有差别的内容。《条例》中有原则性规定的，应严格遵守。使员工手册既符合《条例》规定，又具有可操作性。同时通过制度性措施督促每一位员工将《条例》落实到工作实处。

　　最后，不断了解各地方、各部门在《条例》出台后对地方性法律法规的调整，以此作为调整我们业务工作方向和重点的依据。（记者：徐宁）