贯彻落实《条例》精神 塑造企业良好口碑 \r\n—访中煤招标有限责任公司高层领导 \r\n 记者：据了解，中煤招标有限责任公司隶属于中国中煤能源集团公司，是由中国中煤能源集团公司作为控股股东出资组建的。请详细介绍下贵公司的基本情况？ \r\n 执行董事、总经理陶海平：中煤招标有限责任公司，隶属于中国中煤能源集团有限公司。《招标投标法》出台以后，集团公司为了在建设项目上减少投资、在生产过程中降低成本、在经营管理上防止腐败，于2001年成立了中煤招标有限责任公司，注册资本3000万元人民币。目前公司具有商务部授予的国际招标甲级代理资质、国家发改委授予的中央投资项目甲级招标代理资质、建设部授予的工程招标甲级代理资质以及财政部授予的政府采购甲级资质。是煤炭行业第一家具有多种资质、从事招标代理业务的专业公司，也是招标行业中为数不多的具有四个甲级招标资质的代理机构。中煤招标公司是上市公司的全资子公司，主要承办各类项目的招标代理业务、招标咨询服务。 \r\n 中煤招标有限责任公司自组建以来，按照现代企业制度的要求不断健全公司的治理机构，并制定了完善的内部管理制度，2006年通过了ISO9001:2000质量管理体系认证。公司拥有一支专业齐全、业务精湛、经验丰富、服务优良的从业队伍，建立了由2500多名各类专家学者组成的动态专家库，能为招标工作提供全面的技术支持。公司有固定的营业场所和开展招标业务所需的设施，已建立了计算机信息管理系统，并开设了自己的门户网站，可通过网站开展各项招标业务和咨询服务。 \r\n 公司遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，严格执行《中华人民共和国招标投标法》以及国家有关的法律、法规，遵守国际惯例。业务范围涵盖煤炭、电力、铁路、煤化工、煤焦化、铝业、房屋建筑、公路、信息化、市政、机电设备采购、政府采购等领域各相关项目。公司员工对招标项目的精心策划、规范操作、优质服务得到了各方的好评，赢得招标人和投标人的信任。 \r\n
\r\n 记者：《招标投标法》从2000年1月1日起实施已经走过了12个年头，《实施条例》征求意见也经历了5年多的时间。您认为《实施条例》相比之前有了哪些重大改进？
\r\n 副总经理徐忠田：《实施条例》出台是招标业界期待的一件大事，出台以后公司组织全体人员进行了认真学习。
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\r\n 关于《实施条例》的重大改进，我觉得以下三点对我们影响较大：
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\r\n 首先，进一步明确了依法必须招标的工程建设项目的内涵。明确哪些是依法必须招标的工程建设项目、哪些是自愿招标的项目，对招标代理机构正确地理解和执行招标投标法和各部委的规章制度将大有帮助。也能有效避免规避招标的行为发生。
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\r\n 第二，对围标串标的界定更加明确。尤其是第四十条，明确规定了视同串通投标的具体情形，对招标代理机构的实际操作有指导意义。
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\r\n 第三，《实施条例》就招标师资格予以明确。这是招标投标职业发展的基础保障，对规范招标行为起到了积极作用。 \r\n 记者：随着我们国家招投标法律体系的逐步形成、监管机制不断清晰、招投标市场迅速发展、招标采购效益明显提高，招标代理行业得到了快速发展。《条例》对招标代理机构相关行为也做了有关规定，就如何提高代理机构的服务质量，您对业内同行有哪些建议？ \r\n 副总经理徐忠田：公司成立的10多年来，工作行为非常规范，操作的业务量也非常之多，被质疑投诉的项目比例很低，当遇到个别投诉情况，公司也按程序及时采取措施妥善加以解决，使得我们得到社会多方的普遍认可。比如中国招标投标协会评选的诚信创优单位，以及中国国际招标网评选的“最受欢迎招标机构上榜单位”，以及在中国采购与招标网举办的年度聚焦活动评选中都得到了较高评价等等。 \r\n 关于对同行业的建议，第一，希望招标代理机构的同仁严格按照《实施条例》精神开展招标工作。 \r\n 第二，做到诚实信用，不光对甲方讲诚信，对投标人也要讲诚信，要积极维护各方当事人的合法权益。行业之间不搞恶性竞争，比如在招标代理取费上，要严格按照相关主管单位制定的文件要求来执行。 \r\n 第三，要提供专业化的服务，延伸服务的范围，公司才能有发展的潜力。 \r\n 最后，希望业内同仁在竞争中合作、在合作中提高，共同营造良好的行业氛围。 \r\n
\r\n 记者：《实施条例》中第七十九条“国家建立招标投标信用制度。”您是如何看待行业信用问题？贵公司在建立行业信用方面都采取了哪些举措？取得哪些成效？
\r\n 党委书记、副总经理陆伟：中国中煤能源集团有限公司的核心理念第一条就是讲诚信，我们在工作中也认真贯彻集团公司的核心理念。 \r\n 本公司在建立行业信用方面主要做了以下工作：首先，我们公司在管理上有系列的规章制度，包括完善的质疑投诉处理办法，真正做到防患于未然。 \r\n 第二，公司严格要求招标从业人员，从党建方面亦做了很多规定。包括党员廉政建设制度，每年签署廉洁从业责任状。 \r\n 第三，公司有自己的网站，从2009年正式上线运行，通过网站实现招标公司全流程业务操作电子化，做到实时在线监控各个环节，形成了公司、部门和业务人员之间的制约机制。 \r\n 另外，中煤招标涉及的招标项目均是与煤炭行业有关，该行业的工程、设备的安全性尤为重要，这就给从业人员以无形的压力，所以我们一直重视诚信建设，在业内具有良好的口碑，很多企业慕名而来，主动与我们合作。 \r\n 记者：我们注意到《实施条例》中第五条是“国家鼓励利用信息网络进行电子招投标”。这无疑给我国电子招投标的发展带来喜讯。请您谈一下对电子招投标发展的建议和看法。 \r\n 副总经理徐忠田：电子招标是行业发展大趋势，从过去的纸质文件来看，的确造成了大量国家资源的浪费。实行电子招标不仅可以节约资源，还可以更有效的共享资源，为社会监督提供了便利手段，使得市场变得更加公开、透明。对于规范行业健康发展将起到了积极推动作用。
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\r\n 当然，就全行业目前发展而言，需要一段双轨制运行时间，也就是电子招标与纸质招标并行阶段，比如相对成熟的设备材料招标可以采用电子招标，对技术复杂、有特殊要求的项目仍然可以暂时采用传统招标手段。
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\r\n 中煤招标公司从成立之初就开始尝试电子化招标，目前公司内部已经完全实现了无纸化办公，也实现了投标人在线接收投标文件等功能，公司的信息化建设为今后实施电子招标奠定了基础。
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\r\n 对于业内的建议，期待业内软件开发企业能够尽快对招标流程、规定作深入了解，从实际需求出发开发配套的软件产品，为电子招标市场的建立做好储备。 \r\n 记者：贵公司作为业内的实力企业，在行业中发挥着举足轻重的作用，那么，贵公司接下来将采取哪些举措来贯彻落实《条例》精神？ \r\n 副总经理徐国庆：《实施条例》出台实施以后，公司领导非常重视。采取了一系列的举措来贯彻落实法规精神。 \r\n 首先，为推动《实施条例》在集团公司范围内正确贯彻实施，促进招标管理工作，切实提高招标、采购和工程建设从业人员的业务技能和综合素质，3月8日-9日，招标公司在中煤大厦举行《实施条例》培训会。公司全体人员参加了培训。通过培训，加深对条例精神的认识。 \r\n 第二，随着《实施条例》的贯彻，我们将继续做好招标业务的规范和整理工作，根据相关主管单位的工作要求，对业务流程进行规范。 \r\n 第三，继续加强管理，防止围标、串标等违法行为。《实施条例》从法律角度给招标机构强有力的支持，对今后的工作起到指导作用。 \r\n 当然，贯彻《实施条例》是一件任重道远的事情，不仅要代理机构从业人员加强学习，其实甲方、投标商等招标全行业的相关人员均要提高法律意识，才能共同营造招标行业和谐氛围。（记者 王日谭） |
