全面落实《条例》精神　实现“中航招标”新跨越

全面落实《条例》精神，实现“中航招标”新跨越
\r\n——访中航技国际经贸发展有限公司总经理彭牧

　　招投标制度自建立以来，对于提高经济效益、推动经济体制改革、预防和惩治招投标领域的腐败交易等方面发挥了重要的作用。特别是2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的实施，对于推进落实招标采购制度，促进公平竞争，加强反腐败制度建设，进一步为促进我国招投标市场的良性发展、规范招投标工作起到了积极的作用。
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\r\n　　但是，随着招投标行业的迅猛发展和招标采购方式的广泛应用，招投标活动也出现了一些亟待解决的突出问题，尤其是象“明招暗定”、“虚假招标”、“围标串标”等新闻诸见报端，扰乱招标市场的现象时有发生，使工程建设和公共采购领域成为腐败现象易发、多发区和重灾区。

中航技国际经贸发展有限公司总经理彭牧
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　　今年2月1日颁布实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》（下称《实施条例》）作为进一步筑牢招标采购领域中预防和惩治腐败的一道有力屏障，是对一些招标投标活动当事人相互串通，围标串标，等扰乱招标投标秩序一支厉剑。《实施条例》颁布实施，必将为招投标行业发展带来积极而深远影响。对于《实施条例》的出台，中航技国际经贸发展有限公司（下称：中航技经贸公司）总经理彭牧将其概括为三个亮点：“第一，对评标和签订合同的环境有了详细的规定，这对于维护招投标过程的公开、公平、公正起到了积极的保障作用；第二，对于招投标交易场所的功能定位、隶属关系上、设立层级上进一步作了明确规定，强化了其独立和客观性；第三，引入了招标师职业资格的相关规定，这对于资质良好的企业是一种保护，对资质较低的企业则是提高了更高的要求。”同时，彭牧表示 “中航技经贸公司将全面落实《条例》精神，实现‘中航招标’新跨越”。
\r\n　　精心打造诚信建设 营造阳光招标环境
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\r\n　　 《实施条例》对“建立招标投标信用制度”有了明确的规定。彭牧认为这是强化执法监督，建设诚信体系，规范市场秩序的迫切需要。近年来，随着招投标市场的不断扩大，招标代理行业有了长足的发展，但是，也暴露出了市场运作中种种不规范的问题，尤其是个别招标代理机构，应用不正当手段，通过恶意压价、返还代理服务费等方式来承接业务，严重扰乱了市场秩序，降低了服务质量。对于这些问题，彭牧表达了自己的观点：“诚信是每一个企业的立身之本，这种不诚信的行为直接导致了诚信企业市场份额的下降，一个志存高远的企业一定要将诚信建设作为发展的第一要务来抓”。 彭牧说，中航技经贸公司自成立以来就把诚信建设纳入公司企业文化建设，建立诚信经营手册，并通过制度将公司的诚信理念贯穿到招投标代理服务的全过程。一是实行诚信代理承诺制度，与员工签署《诚信代理承诺书》，要求员工不得与招标人、投标人、评标委员会等相关方串通，违规操作；二是实行投标人诚信记录核查制度，对于有违法违规等方面记录的投标人，一经查实即取消其参与投标资格；三是实行诚信投标承诺制度，要求各投标人在参与投标时，对拒绝围标、串标、分包、转包等违规、违法行为做出诚信承诺。事实上，中航技经贸公司近年来正是在彭牧这种诚信理念的指导下，不断加强诚信管理，坚持诚信经营，实现公司中标金额持续高速增长，“中航招标”品牌的地区影响力日益扩大，公司也连年获得中国招标投标协会“诚信创优先进单位”称号。“目前，公司在商务部仍然保持着有效投诉为零的记录”。在执行《实施条例》的过程中，中航技经贸公司将更加重视企业诚信的建设，用制度维护诚信，坚决抵制弄虚作假等违规操作等行为，努力营造阳光市场环境。

　　加强市场环境建设 促进行业健康发展
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\r\n　　《实施条例》的实施为招投标行业的发展带来了历史机遇，以此为契机并形成行业发展的长效管理，逐步建立规范高效、竞争有序招投标体制和运行机制，努力实现招投标行业规范科学的发展。彭牧对此深为认同，并强调努力实现招投标行业规范科学的发展还需从以下四个方面加强市场环境建设：
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\r\n　　一、建立健全行业管理体制，营造规范有序的管理环境。针对招投标活动中存在的不规范问题，有关领导部门应进一步强化管理和监督力度，全力维护市场公平竞争机制推动行业健康有序发展。
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\r\n　　二、明确行业收费标准，维护市场正常秩序。尽管国家发改委出台了招标代理费的收取标准，但是由于市场环境不够规范，容易造成恶意压价、恶性竞争循环往复，严重扰乱了行业企业正常的运营和发展。进一步明确行业收费标准、规范市场收费是治理这一现象，促进行业健康发展的手段之一。
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\r\n　　三、整合网络资源，实现信息共享。目前，招投标交易相工作中的各项信息数据库处于分散的管理状态，不能达到信息共享，造成了招投标市场信用信息查询相对困难的现状，影响了招投标市场数据统计和趋势分析的可靠性。因此，充分利用网络技术建立一套多层次服务系统，将招投标过程、结果信息、项目数据、评标数据、招标代理机构数据、投标企业信用记录等多种数据进行资源库共享显得尤为必要。这对于打造阳光服务，建立诚实信用的招标市场有重要意义。
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\r\n　　四、高度重视《实施条例》落实，把好队伍源头关。《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》是行业人员从事招标活动的法律依据，中航技经贸公司已迅速展开员工自学、培训辅导、知识竞赛、《实施条例》宣传周等活动，加强业务人员的学习，从队伍源头上提高对《实施条例》的执行力度，提升公司市场竞争力。
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\r\n　　逐步完成招标师人才库建设 提高服务质量
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\r\n　　招标师在我国还是一个新生事物，新生事物的成长和发展需要一个过程。彭牧认为，“建设现代招标师职业资格体系是提高从业人员准入质量的基本途径和战略举措，应当作为今后一个时期促进行业发展的中心任务”。作为拥有四甲资质的招标代理机构，中航技经贸公司始终积极探索和加强招标师专业技术人才队伍建设。自招标师职业资格考试实施三年以来，中航技经贸公司按照公司制定的培训计划和培训目标，结合业务特点，通过内、外部培训相结合等途径，采用工作实际与考前培训纵横交互辅导的方式，逐步实现了招标师专业技术人才库的建设。目前，公司正在深入实施招标师专业技术人才知识储备项目。据彭牧透露“公司近两年将持续努力，使公司招标师人数达到公司招标业务从业人员总人数的70%以上，逐步建立较为完善的专业人才队伍建设运行机制，使专业人才队伍的数量、结构和素质能力适应行业发展的需要，进一步提升公司的综合实力和服务质量”。

　　一同接受采访的中航技经贸公司总经理助理徐军表达了对中国采购与招标网这一行业门户的深度认可。“中国采购与招标网已经成为行业人士免费发布招标公告、了解行业管理识、浏览行业新闻、获取政策法规的重要平台，这在业内已经是一种共识。”徐军也进一步表示，希望中国采购与招标网能继续发挥行业领先者的作用，为行业提供更加全面、更加个性化的信息服务，以更优质的服务助推行业发展。未来，中航技经贸公司将继续加大与中国采购与招标网的深度合作。（记者　艾力）