自律公约将护航工程建设电子招投标

自律公约将护航工程建设电子招投标
\r\n——专访中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会理事长刘哲

　　近日，中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会第五届三次理事会扩大会议暨招投标工作经验交流会在贵阳召开。与会代表共同签署通过了行业内首个《工程建设电子招投标行业诚信自律公约》，旨在规范市场秩序，促进工程建设招标投标事业健康有序发展。为了深入了解《自律公约》对电子招投标的促进作用及深远影响，《中国采购与招标网》专访了中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会理事长刘哲。

中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会理事长刘哲

　　分会助推电子招投标实现创新跨越

　　据理事长刘哲介绍，建筑市场与招标投标研究分会创建于1993年，是中国土木工程学会下属的一个专业分会。主要职能是为政府和会员单位提供双向服务，围绕本行业工作重点组织开展政策法规，理论方面的研究，以及学术交流、研讨、培训等，目的是推动和促进全国建筑市场和招投标活动健康运行和发展。建筑市场与招标投标研究分会从2000年就开始在同行业中推行电子招投标，并曾多次召开专题研讨会。在分会的积极引导、促进及协调下，此项工作得到较快发展。一些理事会员单位，如广联达，江苏国泰新点，金润，筑龙等软件开发公司，也做出了相应的研发工作，如电子标书软件等技术开发，形成一个比较科学的系统，在招投标活动中得到了具体的应用。

　　据了解，由广联达软件股份有限公司开发实施的贵阳市建设工程电子招投标系统，通过构建有形建筑市场‘一站式’办公平台，构建了集中服务、阳光操作、有效制约、规范有序的高效建设工程招投标监管和服务模式，使招投标管理事项备案监管和服务工作发生了根本性变化。整体解决方案实现了全过程网上招标、网上投标、网上支付、网上交易服务、网上交易监管，真正通过借助信息化手段提升了招投标管理水平，实现了阳光交易、科技防腐，有效解决了在招投标领域存在的虚假招标、围标串标、转包、非法分包、代理机构违规操作、专家评标不公正等问题。“可以这样说，电子招投标在工程建设招投标系统中，基本上得到普遍应用。经过十年来的不懈努力，我国工程建设招投标基本实现了由传统的管理方式向现代化管理方式的转变，实现了根本性的创新跨越。”刘哲理事长如是说。

　　分会独树一帜  《公约》应运而生

　　创新跨越的同时不能忽视电子招投标存在的问题。刘哲理事长指出，经过近10年的发展，一方面在全国范围内取得了百花齐放的成果，另一方面也因为各地标准多元和水平不一，出现了信息孤岛、软件后门等信息交互和系统安全问题，在很大程度上限制了各地招投标管理水平的提高。分会本着贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神，积极落实住房和城乡建设部“借助信息化手段提升招投标管理水平，实现阳光招标”的明确要求，首先在行业内树起了《工程建设电子招投标行业诚信自律公约》的大旗，旨在促进工程建设电子招投标有效推广，促进电子招投标软件开发企业、运营单位建立和健全诚信自律机制，维护电子招标投标软件使用单位的合法权益，规范市场秩序。

　　监督 自律双管齐下

　　刘哲理事长还特别谈到，《工程建设电子招投标行业诚信自律公约》是为了促进工程建设电子招投标有效推广，促进电子招投标软件开发企业、运营单位建立自觉履行守法、诚信的社会责任，自觉抵制失信、违规、违法行为，规范市场秩序，促进工程建设招标投标事业健康有序发展而制定。其主要内容包括三个方面：

　　一是公约的监督与管理。首先，分会将负责组织实施《自律公约》，并对签约人的履约行为进行监督管理。分会设立诚信监督联络人与联系电话，负责公约的解释、修订和监督、检查；建立签约人的信誉档案，并在分会网站上公开；受理投诉、举报、申诉以及对违规、违反公约、失信、侵权行为的调查、鉴定、仲裁。

　　二是权利和义务并存。其次，签约人应参与分会全国会议、片区会议及其他分会组织的各类活动，承担分会的各种课题研究任务；要求分会维护其正当权益，并对违约和不当行为进行调查处理；抵制并投诉、举报违反公约、失信或不当行为；与此同时，签约人须守法、守信，自觉履行公约‘协助分会诚信监督机构对违反公约、失信或违法、不当行为的调查处理。

　　三是签约人自律守则。签约人应自觉按照《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规开发、运营工程建设电子招标投标软件，确保工程建设电子招投标活动符合公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　分会将继续协助市场监管  做好相关工作

　　在采访的最后，理事长刘哲表示，建筑市场与招标投标研究分会将继续为政府和会员单位提供优质双向服务，搞好调查研究工作，开展国际交流研究，积累和分享更多先进经验。继续配合政府有关部门开展有关建筑市场和招标投标工作的理论研讨、业务交流和新的法规宣传落实等工作，对规范市场行为及招投标监管将起到促进作用；同时，指导协助北方七省市、南方十城市及西北五省(区)以及泛华北地区工程信息平台召开联席会议，使之成为推动各地区建筑市场和招投标工作规范运作和交流工作经验的平台。（文＼徐宁）