加强有形建筑市场建设 为招标投标活动提供优质服务

中国招投标行业发展30年大型系列采访报道之五十七

加强有形建筑市场建设  为招标投标活动提供优质服务
\r\n ——访中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会秘书长安连发

　　建筑市场与招标投标研究分会创建于1993年，是由中国土木工程学会直接领导，业务上受住建部建筑市场监管司指导，目前属于中国土木工程学会下属的一个专业分会。主要职能是为政府和会员单位提供双向服务，围绕本行业工作重点组织开展政策法规，理论方面的研究，以及学术交流、研讨、培训等等，目的是推动和促进全国建筑市场和招投标活动健康运行和发展。

　　近日，中国采购与招标网的记者走访了中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会秘书长安连发，并请他就有形建筑市场的发展及“分会”工作情况等做以介绍。

中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会秘书长安连发

　　何为有形建筑市场？

　　任何事物的出现都源于社会发展的需要，当然有形市场也不例外。安连发秘书长介绍说：“有形建筑市场”概念的提出最早是在94年，当时我国正处于经济体制的转变时期，建筑市场内部自我约束机制尚未健全，法律意识和诚信意识亟待加强，市场行为有待进一步规范。在此背景下，一些地方在深化工程建设管理体制改革的实践中提出设立有形建筑市场，将大量分散交易的工程项目集中到固定的场所进行承发包活动。这样一是可以大大增强工程交易活动的透明度，便于有关当事人之间相互监督；二是为有关政府部门对承发包交易活动进行监督提供便利条件，让监督更到位，有效地从源头防止腐败现象发生，为建筑市场主体创造更加公开、公平、公正的市场环境。有形建筑市场从一成立就受到党和政府各相关部门的高度重视与支持。党和政府的多位领导同志都曾先后到有形建筑市场视察指导，并做出过重要批示。有形市场的诞生是我国建设工程领域的一项有益尝试，为深化建设体制改革开辟了一条崭新的道路。

　　有形建筑市场的设立使建设工程从无形到有形，由隐蔽到公开，由分散到集中，由无续到有序，时刻处于政府和社会监督之下，有效遏制了腐败的产生。目前全国在“统一进场，集中交易，行业监管，行政监查”这个十六字方针的前提下正在整合利用这个市场资源，不允许私下交易，为建立全国统一的有形建筑市场正在探索和努力。据了解，近期国家相关部委将要出台全国有形建筑市场指导意见及管理办法等，从而达到进一步规范和促进有形建筑市场健康发展的目的。

　　事实证明，有形建筑市场已成为建筑市场信用体系建设的重要载体，这离不开各级建设管理部门的共同努力，中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会为有形建筑市场的健康运行也作出很多积极的工作：一方面参与起草了多部运行规则，示范文本等等诸多文件；另一方面在组织协调区域性的同行业的交流活动当中，也起到了桥梁和纽带的作用。为山东、山西、河南、河北、北京、天津、内蒙等 7省市的联席会出版了10部论文专辑。南方十城市，西部五省区片区联席会议也都是在分会的协调指导下成功举办的——安连发秘书长说。

　　有形建筑市场与招标投标的关系

　　工程招标投标制度作为社会主义市场经济体制下工程项目承发包的主要形式，特别是《招标投标法》实施以来，招标投标制度对于规范建筑市场秩序，优化资源配置，促进市场有序竞争，降低工程造价，提高工程质量和项目管理水平及防止建设领域的腐败现象起到了积极的作用。安连发秘书长认为：目前全国还没有还一个统一的明确的法规，但部分省市已经以地方法规的形式明确工程交易活动必须在有形建筑市场内进行，在实现“两场联动”（建筑市场与施工现场）的前提下，实现阳光交易，其目的正是为了保证工程质量和安全施工，这样才能维护国家和社会公众利益。

\r\n　　有形建筑市场为建设工程招标投标提供服务

　　安连发秘书长还告诉记者：有形建筑市场为建设工程招标投标提供了优质服务，主要表现在，一是有形建筑市场成立至今，已经基本实现了“为政府部门提供一站式办公的场所；为建设行政主管部门提供监管的场所；为纪检监察部门提供监督的场所；为市场各方交易主体提供交易服务的场所”即四大场所的目标。

　　二是由于有形建筑市场充分利用计算机等现代化辅助手段，使招投标监管更为科学规范；同时，也更有效地提高了办事效率，充分体现了“廉洁、便捷、高效”的办事原则，在促进地方经济发展，加速城市现代化建设等方面做出了贡献。

　　三是有形建筑市场制度完善，服务优质，充分满足了交易各方的基本条件，同时，市场功能得到有效运行；市场监督与监管得到有效发挥；市场行为得到有效规范；各方利益得到有效保护。与此同时，随着诚信及信息平台的建立，市场相互制约机制已经得到进一步形成和确立。

　　电子招投标与有形建筑市场

　　谈到电子招投标，安连发秘书长告诉我们：建筑市场与招标投标研究分会从2000年就开始对在同行业中推行电子招投标，曾多次召开专题研讨会。目前电子招投标这块工作在招投标管理部门和有形建筑市场得到了普遍的应用。“我们的一些理事会员单位，如广联达，金润，筑龙等软件开发公司，也做出了相应的工作，如电子标书软件等技术开发，形成一个比较科学的系统，在招投标活动中得到了具体的应用。而且申请了专利，像南京的‘E路阳光’，全部实现无纸化。可以这样说，电子招投标在工程建设招投标系统中，基本上得到普遍应用。经过十年来的不懈努力，我国工程建设招投标基本实现了由传统的管理方式向现代化管理方式的转变，实现了根本性的创新跨越。”安连发秘书长如是说。

　　据了解，国家有关部委正在拟定关于电子招投标的相关管理办法，这更说明了电子招投标是一个势在必行的运行模式。安连发秘书长十分肯定地说。

　　展望未来

　　回顾过去，硕果累累，展望未来，任重道远。据安连发秘书长介绍：今年年初分会的换届工作已经完成，新一届理事会制定了新的工作计划，首先为了更好地服务会员单位，分会要不断地开拓创新，努力提高《建筑市场与招标投标》杂志和《建筑市场与招标投标简报》这“一刊一报”的质量和水平，同时，分会将建立网站，拓展与外界和会员单位的联系平台。

　　其次，分会正在筹划建立招标投标的研究机构，成立该机构的目的就是为行业内的专家学者进行专业理论研究和人才培养提供一个平台；继续开展课题、理论研究及培训等工作，为更好地推动和促进全国建筑市场和招投标活动健康运行和发展尽一份责任和力量。（文＼徐寜）