规范招标投标行为 促进行业健康发展--专访五矿国际招标有限责任公司副总经理王玲

　　《招标投标法》颁布十年以来，招投标行业发生了哪些变化，取得了哪些骄人业绩，还有哪些问题亟待解决，带着这些问题，中国招标投标协会专访了五矿国际招标有限责任公司副总经理王玲。

\r\n五矿国际招标有限责任公司副总经理王玲

　　招标投标的十年变化

　　王总深有感触地说：“《招标投标法》的颁布确实给招投标行业的发展带来了重要的影响。一方面，在《招标投标法》颁布之前，实施招标的大多是外资项目，比如世行亚行项目、日元贷款项目以及外国政府贷款项目等等，由主管部门直接委托给招标代理机构去负责招标。《招标投标法》颁布之后，实施招标的内资项目越来越多，发展到现在， 内资项目远远大于外资项目的额度，这是资金来源上的变化。另一方面，业主的性质也发生了变化，最开始我们接触的大多是政府部门，现在接触的业主有政府部门、有国企，甚至包括并不属于强制招标范围的私企。从这两方面的主要变化，可以明显看出《招标投标法》颁布之后，确实让业主看到招投标能够为他们买到物美价廉的东西，使他们愿意主动参与招投标活动。”

　　积极推动电子招标 不断提升行业技术发展水平

　　在谈到电子招标工作时，王总列举出很多对招标代理机构来说很实在的好处。第一，节省成本。实现电子招投标，到项目现场进行评标的交通住宿费用、打印大量标书的费用、储存招标采购项目资料几年甚至十几年的空间费用等等都可以被节省下来。第二，提高效率。评标专家在评标时有很多局限性，比如时间紧、针对千差万别的项目做技术评价很难把关、部分投标人标书制作混乱等等，实现电子招标将在很大程度上解决这些难题，从而节省时间、提高效率。例如，五矿国际招标有限责任公司在做外省的土建工程项目时尝试过，要求投标人将对招标文件主要参数的应答输入标准电子表格，这样关键性的指标就会被清晰地展示出来，评标专家在评标时就会节省很多时间。第三，规范招投标行为。通过全国统一的规范化流程进行招标投标，必然会在程序上起到规范招投标活动的作用。所以，五矿国际招标有限责任公司也在一直积极地推动电子招标的业务。

　　“然而，要在全国建立透明、高效、节能、安全、可靠的电子化招标采购系统，仍有很长的一段路要走。”王总分析原因说，“首先，大家对电子招标的认识还不够，仍有很多人习惯看文字性的东西，且很难改变。其次，电子平台的安全性、可靠性尚需进一步证明。当所有的文件都以电子文档的形式在网上留底，如何确保文件的安全至关重要。这也是电子招标虽然会节省很多时间和成本，但很多人仍对它存有疑虑的主要原因。”

　　提高从业人员素质 规范招投标行为

　　“从主管机构颁发资质证书和年审时对招标代理机构的要求，就可以看出这个行业对从业人员的素质要求很高。”王总深有感触地说，“招投标行业的从业人员首先要熟悉各行各业的法律法规和制度规范，做国际招标业务的还需要懂得外贸和英语，要具备社交能力、抗压能力、权衡能力和防腐能力等等。所以，长期从事招标行业的人员大多数都是高素质的人，虽然不一定精，但什么都要懂。对于招标代理机构来讲，我们需要从业人员不断地去提高各方面的能力，以此来保证招投标行为的规范。”

　　规模较大的招标代理机构基本上都比较规范。但目前招标代理机构良莠不齐，从业人员的素质相差很大。在《招标投标法》颁布十周年之际，举办招标师职业水平考试，将在很大程度上提高从业人员的素质。王总还建议协会能够建立长期的继续教育制度，除了定期的招标师考试，可以针对更新较快的行业政策法规等进行定期培训，使从业人员能够尽早了解行业动向，避免犯错，这也能在很大程度上规范招投标行为。

　　营造诚信氛围 构筑和谐统一的招投标市场体系

　　对于招投标行业的诚信自律问题，王总认为，目前整个社会都需要去营造诚信的氛围，没有整个社会相关方的共同努力，单纯依靠一个公司、一个行业去营造诚信的氛围，确实感到单枪匹马、势单力薄。因为在很大程度上，招标从业人员是弱势群体，受方方面面大环境制约。例如， 项目可以进行招标的前提条件之一就是需要履行审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；项目在执行过程中发生重大变更的要重新履行审批手续；实际采购内容要与招标内容、合同内容一致等等，这些有明文规定、理所应当的事情在实际执行过程中却是屡屡受阻。五矿国际招标有限责任公司主张稳步、规范发展，在面对上述问题时通常会判断可为或不可为。“如果觉得有些项目确实有问题，就尽量不做了。我们也因此放弃了许多机会。”王总有些无奈地说。

　　因此，只有整个社会树立起诚信自律的风气，才会最终促使行业规范有序发展。对于协会近期在招标代理机构中开展的诚信创优活动，王总说如果各行各业都能像协会一样意识到诚信自律的重要性，都切实行动起来，那么整个社会诚信氛围的形成将指日可待。

　　实在做事 规范行为 稳步发展

　　最后，在谈到五矿国际招标有限责任公司的发展问题时，王总平实的语言中透着几分自豪：公司上下从领导到员工，都是低调做人、扎实做事，靠实实在在、扎扎实实的工作作风寻求发展。近年来，公司凭借细致的服务、专业的技能水平、一流的企业品牌形象在国家有关部门举办的多项评选活动中，屡次获得奖项。

　　五矿国际招标有限责任公司积极推动电子招投标业务，努力提高从业人员素质，全力营造诚信自律氛围，用实际行动规范着自己的招标投标行为，为自身的发展打下了坚实的基础，为行业的健康发展贡献了自己的力量。

　　规范招标投标行为，促进行业健康发展，应该成为每一家招标代理机构的光荣责任。