六盘水PPP助推地下管廊加速开工

     作为城市的“地下血脉”，地下综合管廊建设正在各地加速推进，PPP模式已经成为地下管廊建设的推动力之一。

　　六盘水地下综合管廊建设项目是财政部和住建部确定的2015年地下综合管廊试点项目之一，管廊共39.69公里，总投资约30亿元，可供电力、供水、通信、热力、燃气等管线入廊使用。

　　记者了解到，在2015年的地下综合管廊十个试点城市中，六盘水项目的推进速度最快，截至目前已开工26.7公里，完成成品管廊8.14公里。六盘水管廊公司总经理苗战中告诉记者，PPP模式是项目建设的一大助推力。

　　在六盘水地下综合管廊项目中，作为社会资本方的中国建筑向六盘水市住投公司成立的六盘水管廊公司增资8亿元，占股80％；代表市政府的住投公司出资2亿元，占股20％，管廊公司负责项目建设、运营、管理工作。

　　业内人士指出，利用PPP模式既可以降低财政负担，也可利用部分政府资源。据住建部测算，加上入廊管线，地下综合管廊每公里造价约为1.2亿元，比同期四车道高速公路造价还高出4000多万元，靠政府一家很难独立完成。

　　另一方面，“地下综合管廊目前大多采用开挖路面的方式建设，需要协调交通、绿化等多方面关系；建成后管线入廊也并不是企业一家能主导的，这些都需要政府协调。”中建二局投资公司党委书记刘建波说。

　　值得注意的是，虽然PPP模式能在一定程度上推动地下综合管廊项目的建设，但政府与社会资本的角色应是相互“补位”。

　　此外，入廊企业需要重新布置管线，同时支付入廊费用，短期来看，对企业是笔不小的投入。

　　“国家层面出台相应的入廊收费实施细则，可以协调指导地方推动管线入廊工作。”苗战中说，实施细则也需要考虑地区间差异，在建设难度大的地区，收费方面应有所倾斜。

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