为进一步强化政府采购监管，增强政府采购审批的透明度，提高政府采购监管科学化和精细化，江苏省淮安市财政局日前对政府采购监管模式进行了创新，变传统的以纸质为媒介的人工监管的方式为网上全程监管，取得较好的效果。 \r\n一、加强了政府采购预算执行的监管。电子化政府采购操作系统将年初批复的政府采购预算导入系统，实现了政府采购计划和政府采购预算的对接。一方面无政府采购预算的项目无法申报政府采购计划；另一方面申报政府采购计划的项目和年初批复的政府采购预算所列项目不一致，也无法申报政府采购计划，这样既有利于政府采购预算编制的细化和完整，又提高了政府采购预算执行的严肃性。 \r\n二、加强了政府采购活动重点环节的监管。通过电子化政府采购系统强化了政府采购计划申报、政府采购结果反馈、政府采购项目资金支付重点环节的监管。一是政府采购计划申报环节，将政府采购计划和用款计划申报合二为一，采购单位申报采购计划必须根据项目政府采购预算指标的使用和结余情况来确定项目资金来源和数额；二是政府采购结果反馈环节，在采购活动结束后，由采购单位通过网络将采购合同提交财政部门备案，财政部门可以及时掌握采购信息；三是政府采购项目资金支付环节，将经过单位财务负责人、项目验收人、单位负责人审核确认的合同、验收报告和支付申请，通过网上提交财政部门审核，经财政部门同意后才能付款。 \r\n三、加强了政府采购主体的监管。通过政府采购电子化操作系统的流程设计，明确了采购各环节中相关责任人所承担的责任，将责任明确到采购人、财政相关处室、国库支付中心等部门，明确到经办人、单位负责人、财政专管员、财政各处室负责人等个人。每个环节都必须经过相关责任人的审核确认才能进入下一个环节，这样既增强了采购活动的透明度，又避免了出现问题时相互扯皮。 \r\n四、加强了政府采购项目的全程跟踪监管。从项目的资金确定、采购方式和采购组织形式的审批、采购代理机构的选择、合同的备案、项目的验收到资金支付申请，实行全过程网上操作，每个流程都会有相应的历史记录，既便于财政部门对项目进行全程即时跟踪监管，随时掌握项目进程，又便于各个环节的相互衔接，环环相扣、层层制约。（作者：李效群 沙渠 单位：江苏省盱眙县招投标中心） \r\n |
