李 平：建设三个体系 依法规范经营 促进通信行业投标工作健康发展

李 平
\r\n中国电信集团公司副总经理
\r\n中国通信服务股份有限公司董事长

　　非常高兴参加第二届中国招标投标高层论坛。《招标投标法》为企业创造了良好的市场环境。我们认识到，中国通信服务作为国内通信行业最大的支撑服务企业和乙方单位，做好投标工作不仅对企业自身，而且对产业链上下游有着积极的促进作用。在国家发展改革委、工业和信息化部等有关部委与中国招标投标协会的指导下，我们始终坚持认真贯彻《招标投标法》，建体系、抓规范、促发展，取得了初步实效。
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\r\n　　一、中国通信服务贯彻实施《招标投标法》的主要做法
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\r\n　　中国通信服务在实践中以建设“三个体系”为重要抓手，将《招标投标法》认真落实到具体工作之中。
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\r\n　　（一）建好投标闭环管理体系
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\r\n　　中国通信服务的客户面广、投标种类多、投标数量大。我们在多年实践中，不断总结提升，建立了由组织保障机制、市场快速响应机制、客户需求沟通机制、报价测算系统、标书编制系统和信息反馈系统六个部分、19个主要流程构成的闭环管理体系。这一体系的重点，一是做好组织保障，确保投标工作有序开展，由各级企业招标投标领导小组统一负责，由专门工作机构具体实施；二是构筑总部、省级公司和专业公司的“三级客户服务体系”，依托资源集聚优势和强大服务能力，实现对市场变化和客户需求的快速响应；三是通过科学、严谨的报价测算和标书编制，确保遵循市场准则；四是通过投标结束后的总结评估和信息反馈，促进了投标工作的持续提升。整个体系职责清晰、管控严密，多年积累形成投标管理的“案例信息库”，已经成为公平参与竞争、资源共享的重要平台。
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\r\n　　（二）建好标书编制体系
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\r\n　　这一体系主要由项目组织保障、项目技术保障、项目质量保障、项目执行保障、商务支撑和投标文件审查六部分组成，是投标工作的核心。标书编制体系的重点，一是中国通信服务建立了一支高水平、高素质的技术专家和商务专家的投标团队，为投标工作提供了有力的技术保障；二是实行专门的项目执行保障制度，实现对项目全过程质量跟踪监督和售后服务，有效保证了项目质量；三是严格的投标文件审查，确保了标书合法合规。标书编制体系管理精确、质量严控，实现了企业生产经营各类资源的高效整合。
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\r\n　　（三）建好支撑保障体系
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\r\n　　这一体系由战略指引与企业文化推进、技术研发、人才支持、知识管理、信息化平台和制度保障六个部分组成。支撑保障体系的重点，一是不断提升业务资质水平，中国通信服务经过多年的市场积淀，已经取得了国内外各个领域的诸多高等级业务资质，有力地支撑了投标工作。二是通过与国际标杆企业对标，逐步建立与国际市场接轨的投标规范，为拓展国际市场创造了有利条件；三是分布在60多个国家和地区的9800多名咨询设计与规划人员、4000多名项目管理人员和2300名软件工程师构成的强大人才支撑队伍；四是知识管理实现了经验共享和知识积累、整合、转移、运用，构建出投标工作清晰的“知识地图”；五是依托自身技术强项，建立企业一体化信息化平台，实现了投标工作信息收集与处理、综合分析、资源配置的统一管理，提高了工作效率，降低了成本；六是不断健全投标规章制度、流程与监督约束机制，促进了投标工作的规范化。
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\r\n　　上述三个体系，有力地推动了中国通信服务投标工作水平的提高，促进了企业稳步、健康发展。
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\r\n　　二、中国通信服务投标工作的几点体会
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\r\n　　（一）规范高效的投标体系增强了企业的“软实力”，有助于实现公司发展方式的转变
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\r\n　　中国通信服务把规范投标工作作为推进客户服务上水平、公司化运作创一流的切入点之一，不断优化内部资源配置，提高效率和效益。通过规范投标工作，促进创新变革管理方式和商业模式，充分发挥规模化优势，增强公司发展的“软实力”，促进公司发展方式的转变。实践证明，实现投标管理工作由粗放型向集约型、规范化的重大转变，对提高国有企业市场化运营效率和整体经济效益具有重要的实践意义。
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\r\n　　（二）规范投标带动了通信行业的自律，有助于实现信息大繁荣
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\r\n　　 中国通信服务的高效、优质、规范的投标工作在通信行业具有一定的“示范”效应。规范的投标工作促进了通信支撑服务领域的良性竞争，推动了公平、公正、规范的通信招投标市场的建设，客观上也保证了工程质量和服务水平，提升了通信行业自律的水准。
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\r\n　　（三）规范的“阳光交易方式”，有助于塑造良好的诚信氛围和社会环境
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\r\n　　自2000年《招标投标法》颁布实施以来，投标的先进理念在通信行业不断深入人心。《招标投标法》在促进市场公平竞争、提高投资综合效益、引导技术创新与技术进步、鼓励企业参与国际竞争、预防遏制腐败等方面起到了不可替代的重要作用。