现代科学技术的飞速发展,使得信息通过通讯设备及网络传播得更加迅速、及时、准确,早已打破地方市场间的信息闭塞的格局。现在很多政府都建立了自己的政府网,甚至是自己的政府采购网站,这就使得政府采购信息公开化、透明化,便利了各地各级政府间及其他供应商之间通过网上互通政府采购方面的政策法律知识,传递政府采购招标和投标信息。充分利用现代高科技手段,运用计算机网络系统,互通政府采购信息,共享政府采购成果,形成纵横相通、资源共享的区域性政府采购格局已成可能,而实施政府采购区域联合主要有以下七个方面的优势。 \r\n有利于扩大政府采购规模,发挥政府采购的规模效益,促进政府采购经济效益和工作效率的提高。建立政府采购制度的一大起因,是政府采购有着很大的规模,把分散的采购联合起来,规模效应才能发挥出来。 \r\n有利于规范省、市政府采购行为和政府采购法的贯彻实施。通过实施区域性联合采购,就是利用现有省、市集中采购机构规模大、操作规范、人员力量较强等优势,制定统一、规范的运作程序和方法,达到规范政府采购行为的目的。 \r\n有利于充分发挥中心城市的市场优势,弥补县市由于地理环境、经济环境等自身条件的不足而形成的缺陷,对带动市场条件发展不成熟地区的政府采购工作,促进县市区政府采购工作的开展,具有积极的意义。 \r\n实施区域性联合采购有利于省、市政府采购自身建设与发展。由于联合政府(市)提供了更多的政府采购空间,锻炼了队伍,提高了业务素质,节约了采购资金,也扩大了影响,促进了省、市采购机构的发展。 \r\n有利于采购机构间的交流与学习。政府采购监督管理机构存在上下级关系,可以经常进行学习交流,而采购机构因没有隶属关系,交流学习机会也很少,通过联合采购建立了纽带、增加了往来,加强了市县区政府采购工作的学习交流和人员交往,达到了相互学习、相互促进和互通信息、互通有无的目的。有利于采购信息交流,避免盲目采购。 \r\n有利于专家库及供应商资源的共享和管理。实行区域联合后的政府采购可以将符合条件的社会各界各行的专家接收入库,形成了一个专业素质高、行类齐全、调用方便的区域性的专家库。在区域市场内集中评标,保证政府采购的公平公正性,形成区域内的政府采购的评标中心。同时区域内共享这一巨大的人才资源解决了小地方采购缺乏专业人士鉴定、临时高薪聘请专家成本高昂的问题,总体上减小了在聘用专家方面的支出成本。专家资源的集中也便利了对其管理,提高了专家的工作效率。 \r\n有利于促进廉政建设公共政策目标的实现。联合采购后把小地方县乡一级的政府采购纳入了以中心城市为主的区域范围内,把采购的事务摆上了更大的台面,形成了相互间的牵制。权力的制衡也就减少了由小地方领导拍板决策带来的潜在的腐败风险,使政府采购的决策更加透明化、公平化,促进政府采购工作的廉洁性,促进了廉政目标的建设。 \r\n(作者:高志远) |