十大措施拓展政府采购平台

　　加大宣传力度，加深对政府采购工作的认识。加强对政府采购政策、法规的宣传力度，尤其要加大《中华人民共和国政府采购法》的宣传，让大家加深对政府采购工作重要性的认识，加深对政府采购有关法律、法规的理解，改变单以节约了多少财政性资金作为衡量政府采购工作的片面认识，让大家明白治理腐败、规范管理才是政府采购工作最终目标。同时，建议将政府采购工作纳入单位党风廉政责任制的考核内容。
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\r\n　　 结合采购实际，不断扩大政府采购的规模和范围。要根据实际情况不断扩大更新政府采购目录，逐步将培训、接待等纳入政府采购范围。同时，还必须扩大政府采购区域范围，逐步将乡镇（开发区）纳入到政府采购范围中来。尽管这块的政府采购额不大，但面比较大，影响较大，也理应按上级关于“确保政府采购扩面增量”的要求加以纳入。
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\r\n　　创新采购方式，降低政府采购成本。一要加强市场价格调查，掌握市场价格的最新动态。要求采购人在开展采购活动前，必须对采购项目近期的市场价格进行调查，在编制采购文件中将市场调查价设为最高限价，确保政府采购价不高于采购人了解的市场价。二要打破品牌限制，对政府采购事项，只能建立统一的质量限制，不得指定品牌，只要符合产品质量要求，并提供到位的售后服务的，不管是什么品牌，都可以对政府采购物品进行投标。三要建立政府采购价格信息系统，随时掌握国际国内产品价格的最新动态，保证政府采购商品能够在品质、价格等诸方面达到采购单位之需求，更好地为采购人提供必要的价格信息服务。四要采取灵活多样的采购方式。对于协议采购项目，如果协议供应商提供产品的价格偏高，采购人可选择电子采购竞价，通过电子采购竞价降低产品价格。对于公务车辆协议采购，由于大部分汽车实行品牌区域代理，继续采用电子竞价方式采购已无实质意义。因此，可采取采购人直接与汽车协议供应商采购的办式来降低采购成本。五要扩大供应商库，形成有效竞争，使政府采购项目真正达到质量优良、价格合理、服务到位的要求，有效地保障采购单位的合法权益。六要建立评估机制以有效考核政府采购业绩。政府采购成本得不到控制和缺乏采购绩效评估有很大关系。因此，建立健全政府采购绩效评估体系就显得尤为迫切。
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\r\n　　推行采购预算，着力加强政府采购计划管理。京山县作为经济欠发达地区，采购项目的资金筹措较为困难，规模较难集中且偏少，采购预算很难编排，缺乏计划性，对进一步推动政府采购工作造成非常不利的影响。因此，要积极创造条件，克服困难，逐步推进政府采购预算编制工作，在起步阶段可以先易后难、先粗后细、稳步推进、逐步完善，着力加强政府采购计划管理。
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\r\n　　健全管理制度，规范政府采购行为。要加快制定《政府采购人行为规范》、《招标代理机构考核办法》，通过健全制度，进一步约束和规范采购人和招标代理公司的行为。同时，逐步建立政府采购有序的竞争机制和退出机制，政府采购管理机构可允许多个社会招标代理机构进入政府采购市场，谁服务好，管理机关就多委托其业务。对于严重违规违纪的政府集中采购机构，政府采购管理机关可以取消其进入政府采购市场的资格。
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\r\n　　加强监督管理，做到依法管采、依法治采。一是加强对供应商的管理。必须建立一整套完善而又规范的政府采购供应商管理制度和信用体系，通过评估制度、奖惩制度、年检考核制度和公示制度等。对供应商静态资料和动态履约质量的综合评估打分，划分信用等级、分类管理。二是加强对采购人的监管。不定期抽查采购单位是否按照政府采购的有关规定实施采购活动，确保政府采购活动更加规范、有序地进行。对采购人不按规定实行政府统一采购的，财政部门予以拒绝拨款，并按相关规定严肃处理。对于已完成的采购项目，要督促采购单位按规定及时将资金拨付给供应商，决不拖欠供应商的资金。三是要充分发挥齐抓共管的监督作用。财政部门必须与监察、审计、物价、工商、技监、交通、建委等执法部门相互协调与配合，及时交流与沟通监督信息，各司其职，又相互配合，从不同角度，在更大的范围内对政府采购活动形成一种“ 立体式”的监督合力，有效地打击各种违法乱纪和腐败行为，从而达到最大限度地遏制违法行为的滋生与蔓延的目的。四是加强标书制作的科学性与合理性。对于重点项目和采购金额大的项目，标书制作采用专家论证会和预公告的办法加于审核审核论证，确保所制作的标书更科学、合理和规范。
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\r\n　　规范运作，提高政府采购效率。一是优化内部岗位设置，建立协调高效运转的工作机制。制定严格的内部管理制度，实行采购项目量化管理，优化采购工作机制。二是积极推行协议供货制度。对配置标准、价格透明的通用设备实行协议供货制度，有效减少重复采购、小批量采购的次数，提高采购工作效率。三是运用网络技术提高采购效益。从标准产品入手，公开招标确定供应商和协议价目录，并上网公示协议商品和价格，查询展示样品，网上定购，网上通知协议供应商送货上门，缩短采购周期，提高采购效益。
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\r\n　　实行电子采购，提供良好的竞争平台。政府采购电子化正是政府采购制度的一种创新，它拥有以往的信息发布方式所无法比拟的优势：一是政府采购电子化保证了信息要素的公开和不断流动，为供应商提供了良好的竞争平台。二是政府采购电子化流程规范了政府采购行为，使政府采购得到全方位的监督。保证政府采购工作的公开、公平、公正，真正实现了“阳光下的交易”。三是加快实施政府采购电子化中的“专家委员会在线评标”系统，保证了评标的公平和效率，保证了专家委员会中专家的独立性，也保证了整个评标过程的科学性、公正性，又利于实际操作，提高了评标效率。
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\r\n　　充实专家评委，建立政府采购评审专家库。一是在现有条件下应尽量建立充实本地区政府采购评审专家库，可通过“公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式”确定一批评审专家，二是通过与其他地区交换专家库的办法建立跨地区的评审专家库。一个地区的行业专家数量有限，建立跨地区的专家库一方面可以共享更多的资源，另一方面采购资金较大的项目可以通过实行专家异地交叉评标，更大程度上保持评标的客观公正性，消除某些项目因为评标专家少供应商向专家“公关”导致的评标不公正现象。
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\r\n　　加强队伍建设，提高政府采购队伍的素质。加强队伍建设，是做好政府采购工作的前提。一是要充实政府采购办的工作力量，将一些业务精、综合素质高的技术型人才充实到政府采购队伍中来。二是要加强和扩大政府采购培训范围，实行分类培训，实行持证上岗，推行资格认证制度，从而确保政府采购队伍的专业化、职业化。三是要加强政府采购从业人员的思想道德教育和自律教育，牢固树立高危行业意识、守土有责意识、预防为主意识和重点防范意识，提高拒腐防变能力，以过硬的思想基础确保政府采购工作的顺利进行。（作者：李永善 潘友旭）