采购人应增强依法采购观念，维护自己的合法权益不受侵害 \r\n《政府采购法》及其财政部出台的几个配套办法对采购人在政府采购活动中的行为作了明确而严格的规定，同时也对供应商的维权方式和途径作了规定，但对采购人如何维权尤其是对集中采购机构如何维权没有作出规定。因此，采购人及其采购代理机构在政府采购活动如何维权就成为各界关注的热点问题。从笔者从事政府采购工作的实践来看，采购人及其采购代理机构应从以下几个方面进行维权：一是要重视对相关法律法规的学习。通过学习，熟悉、掌握法律法规所规定的相关权利，明确在政府采购活动中采购人究竟有哪些权利，法律法规对这些权利是如何规定的，在采购活动中如何实现这些权利，一旦发现自己的合法权利受到侵害，可采取哪些方式和途径并依照哪些规定去维护。二是要增强依法采购观念。政府采购活动中的每一个过程、每一个环节都是有法可依的，这就要求采购人及其采购代理机构在实施采购活动过程中，要严格按照相关法律法规办事，不断规范自己的采购行为，确保自己的行为符合法律法规的规定，不干法律法规所禁止的事。同时，要加强工作人员的教育和培训，增强工作人员的诚信意识，提高工作人员的从业水平、职业素质和专业技能，还要建立健全内部有效的监督制约机制，建立岗位责任制，科学、合理地设定相关责任，有效地防范采购风险。三是正确运用法律手段维护自己的合法权益。采购人及其采购代理机构在采购活动中，要坚持原则，不徇情枉法，不在原则问题上或法律法规有明文规定的问题上同供应商进行讨价还价，一旦发现自己的合法权益受到侵害，要敢于拿起法律武器，运用法律手段，遵循法律法规的规定，从正常的法律渠道，寻求司法救济支持。 \r\n采购机构应加强制度建设，杜绝此类行为的发生 \r\n在政府采购活动中出现此类问题，无论对采购人来说，还是对供应商来说，都是大家不愿意看到的。那么，如何杜绝此类行为的发生呢？笔者认为，应从以下几个方面作以努力：一是要加强制度建设。要根据《政府采购法》、《招标投标法》等相关法律法规的规定，尽快制定相关配套办法或实施细则，明确规定供应商在中标后不履行签约义务应受到的处罚，并做出严厉规定；同时，对采购人及其采购代理机构维权的方式和途径也要作出规定，以使对供应商进行处罚和采购人维权都有明确的法律依据，增强法律法规的可操作性。二是加强宣传和教育。要广泛宣传《政府采购法》及其相关法律法规知识，做到家喻户晓、人尽皆知，使政府采购领域内的从业人员都能熟悉、掌握相关法律法规的规定，增强在采购活动中的法制观念和依法采购意识，教育每一个从业人员做遵纪守法的模范，不断增强事业心和责任感。三是加强采购业务和专业有培训。要有针对性地加强业务培训，使政府采购领域内的从业人员都能熟练掌握政府采购业务操作知识，提高从事政府采购业务的操作本领，提高应对和处理采购活动中复杂问题的能力。四是加强诚信体系建设。政府采购工作中的诚信体系建设，既包括诚信制度建设，也包括诚信措施建设，还包括人的建设，也就是说制度、措施和人缺一不可。在诚信制度建设方面，要形成一套完备的制度，形成全社会都讲诚信的制度环境；在措施建设方面，要制定切实可行的措施，对不讲诚信者采取有力措施，使不讲诚信无生存空间；在人的建设方面，除加强诚信教育外，还要制定诚信规范，增强人的诚信意识，明确每个人在采购活动中的诚信责任。诚信原则，不仅是政府采购基本原则之一，也是市场经济的基本原则之一，不仅参与采购活动的供应商应遵循，从事采购活动的采购人及其采购代理机构也应遵循。五是加强政府采购市场建设。建设一个规范的政府采购市场是杜绝此类行为发生的有效方法之一，而政府采购市场建设主要是市场主体建设、市场规则建设、市场信息化建设。供应商、采购人、采购代理机构都是构成市场主体的有机组成部分，这些市场主体在政府采购活动中的行为对政府采购市场建设起着直接作用，决定着政府采购市场能否规范运行，决定着政府采购市场秩序的好坏，市场主体建设对政府采购市场建设起着重要作用，因此，必须加强政府采购市场主体建设。市场规则主要包括市场运行规则、竞争规则、市场主体的行为规则等，这些规则是否健全、完善，对政府采购市场建设也关系重大，因此，有必要按照市场经济的一般规则，建立健全政府采购市场的基本规则。市场信息化主要是包括政府采购市场价格信息、潜在的供应商信息、政府采购项目资料信息及采购方案论证信息、项目评价信息、电子商务信息以及信息化管理等信息，这些内容的信息化建设是否健全、完备，对政府采购活动的实施也起着至关重要的作用，同时也构成政府采购市场建设的一项重要内容，对规范政府采购市场竞争秩序、促进政府采购活动顺利实施也关系重大，因此，必须加强政府采购基础工作，特别是政府采购市场信息化建设，以促进政府采购市场规范化建设。（下）（作者：李平） |
