呼吁扩大政府采购中印刷品的份额

　　演讲人：西安西正印制有限公司杨娜总经理

　　主持人各位嘉宾，我是西安西正印制有限公司的总经理杨娜，今天非常高兴参加这样的论坛，我们政府的采购法颁布了有十年了，西正参与到政府采购工作当中有近10年的经历，我非常高兴，今天作为供应商从微观的角度跟大家来分享一下西正公司参与政府采购的体会和感受，不妥之处请大家批评指正。
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\r\n　　首先，我觉得政府采购平台的搭建，为每个供应商提供了一个相对平等的机会，这个平台是以政府公信力为背景，所以更加的公平、公正、公开，这种平等体现对于供应商来说，就没有定义之分，也没有规模之分。这个平台可以使像我们中西部地区的企业，有机会参与到了北京乃至中央机关各大部委的招标中，这一点是我们在参与政府采购过程当中非常深切的体会。在这我也代表供应商在参加采购过程当中，也向我们开展政府采购，公开招投标各大部委还有省市机构，向他们表示感谢，这样的平台非常有利于企业不断的发展和进步。
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\r\n　　第二，政府采购相关机制的逐步建立和健全，从我们中央各大部委一直到我们全国各省市甚至地区，各个区县都设立了相应的采购部门，而且在社会上选择了一批优秀的招标公司来协助政府进行采购，政府采购的信息也在媒体宣传，信息公开方面成立了权威网站、报纸、杂志，使得政府采购信息也能够及时公开，这点对供应商来说也是非常难能可贵的。
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\r\n　　第三，政府采购的相关法律法规以及政策性、规范性文件的产生，使我们交易规范化，做了有法可依，有章可循，为实现政府采购公正公开提供了有利保证。
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\r\n　　第四，政府采购相关项目标准的设定，为企业发展设定了目标，引导并且规范企业的发展。政府采购是巨大的公共市场，具有足够的影响力来引导市场需求，从而影响企业的发展。例如我们在政府采购当中提高了对节能环保产品采购的数量和技术标准的要求，所以使一些高污染高耗能产品逐渐被淘汰，也为企业自我规范，技术更新树立了发展方向和目标。
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\r\n　　上面四点我谈了一下作为供应商参与政府采购的一点体会，当然应该说我们国家的政府采购体系框架已经建立，但是还在处于发展的阶段，所以有一些工作我觉得还有待于今后不断完善。西正公司是一家印刷企业，下面我从印刷加工服务业政府采购方面谈几点建议：
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\r\n　　第一，作为供应商我们更加希望政府采购推动的步伐快一点，希望政府需求的印刷品都能够纳入政府采购。因为印刷企业的服务对象是没有太多行业的差别，如果我们政府能够把所有印刷品纳入政府采购范畴里面的话，对印刷企业来说获得更多的机会。当然印刷品的需求品种也是比较多，要求也是比较复杂的，而且印刷品的采购相对于政府的其他采购来说，应该属于金额偏小的种类，可能金额小，要求比较复杂，但是我还是希望通过资格入围，按时周期服务的方式来解决我们印刷服务方面的政府采购的需求。
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\r\n　　第二，对于加工服务业在政府采购过程当中，我建议调整价格的评分机制，引导供应商之间的公平竞争向良性竞争方向发展。加工服务业是传统的行业，在长期的市场竞争过程当中是逐渐成熟的，在这个行业当中没有过高的技术门槛，特别是在中国这种劳动力非常丰富的国家，传统加工业的利润率是比较低的，如果在政府采购过程当中，价格的权重的过大，供应商之间的竞争，最终的结果是价格的竞争，而且往往导致了恶性竞争，这一点在我们公司成长的过程当中体会是相当深刻的。
\r\n    我记得去年我们在湖南投标，是一个印刷品，结果投标的价格让所有参与企业都觉得不可思议，因为那个价格连纸钱都包不住，就是为什么我能提出这点建议，希望我们在政府采购过程当中考虑到这一点。我们公司也是为什么这么多年参与政府采购获得的营业额在逐年增加，所占的比例也越来越大，但是公司的平均利润率逐年在降低。同时服务的水平在招标过程当中往往是无法体现的，特别是加工服务业的服务水平在招标过程当中很难区别企业和企业之间的差别，过低的价格对于后期的服务保证也是存在着非常大的隐患。
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\r\n　　在利润率低的传统加工过程当中，对于价格评分机制，我谈具体不成熟的建议：
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\r\n　　第一我相信降低价格在政府采购当中的权重，建议调整在20%到30%之间。
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\r\n　　第二合理的进行采购预算，预算要经过专家的合理论证，预算不仅要有上线，上线和下线同时存在，预算的下线要保证供应商行业内工人的最基本的费用，供应商的报价在预算之内才是有效报价，而不是一味的低价竞争。在预算之外应该都视作无效。
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\r\n　　第三还可以考虑均价高分的办法，即有效报价的平均价格作为最高分，无论高于还是低于平均价格进行相应的减分，这样也是有利于既满足于采购的需要，也保证了供应商合理选择。
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\r\n　　第三政府采购要体现支持企业的自主创新和技术研发。参与政府采购的企业往往在国内本行业的佼佼者，这些企业代表了中国企业在行业的水平，通过政府采购，达到哪个行业都能体现出具有真正竞争力的企业被选择出来，我觉得竞争力不仅仅是低价，而应该是专利技术。以我们公司为例，我们公司是从事高端防伪的印刷企业，在国内是几家少有掌握印钞技术的企业，在采购过程当中遇到很多困难，比如说应用的防伪技术是很多级别企业没有的防伪技术，来防止社会上的快速复制和造成的假冒伪劣产品的泛滥，可是在我们招标过程当中，往往这些具有独特性的核心竞争力的技术，往往会被视作排他条款被取消，所以在这方面防伪印刷已经没有技术壁垒了，你能干，我也能干，要求都是一样的，在这样的情况下，技术在自由竞争当中已经被摸平了，不能产生附加值，而在产品当中只能生存，我们国家的政府采购也面向世界开放，那时候我们面临更多的跟国外企业抗衡的局面，所以平时在实力方面的积累是非常重要的。
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\r\n　　最后，用一句话总结我对政府采购事业的感受，既然已经迈开了脚步，不妨步子迈的更大一些，谢谢。