税务系统部门集中采购实践新路

　　演讲人：国家税务总局集中采购中心王淑美司长
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\r\n　　尊敬的主持人，各位来宾上午好，首先感谢国际关系学院的邀请能够参加这次会议。部门采购是我们采购的重要形势，我们国家税务总局中心应该是部门集中采购，承担着全国国家税务局系统的政府金融采购工作，我们集中采购中心是2004年12月9日经中央编制委员会成立，五年来在财政部的指导下，在总局党组的高度重视和正确领导下，我们努力发挥部门金融采购机制的职能作用，走出了一条适合税务系统的部门集中采购实践的新路子，下面我想分三个问题做简要发言：
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\r\n　　一、我们系统的主要做法。里面分四个小问题，第一突出思路，突出重点，扎实推进政府采购工作。根据政府采购法的要求，我们确定了1234的思路，继国税系统的采购系统工作，构建国家税务总局和各省两层工作架构，执行政府采购工作小组三位一体的集体领导，集体决策的工作运行机制，加强组织体系、制度体系、运行和监督制约体系等四个体系的建设。提出了努力实现国税系统政府采购工作科学化、规范化、精细化和信息化的四化关系目标。
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\r\n　　二、完善制度开拓创新，推动政府采购规范化管理。五年来国家税务总局先后制定了国家税务局系统政府采购管理办法，国家税务总局机关政府采购各部门今后的职责和工作规程等管理制度。两层架构的管理体制和三位一体的工作运行机制得到较好落实，在采购过程中实行采购方式，编制招标文件，开标评标和合同执行等四个重要采购环节，四分离的工作制度。创立并通过中国政府采购专版，中国政府采购网和系统FTB内网为界，全方位立体宣传政府采购法律法规，不断增强政府采购工作透明度。国税系统政府采购制度框架体系初步建立，为提高政府采购规范化管理水平奠定了坚实基础。
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\r\n　　三、严格程序，依法采购。政府采购规模和效益稳步增长。从05到08年国税系统实现政府采购预算金额分别为64.7亿元，76.9亿元，79.1亿元、89.8亿元，从64.7到89.8应该说我们四年来整体规模稳步增长，四年的预算节约率10.53%，11.43%，12.47%，12.8%，呈现逐年提高的趋势。四年全系统共节约资金34.9亿元，取得了较为明显的经济效益和社会效益，为全国税收中心工作的顺利开展提供了坚实的物质保障。
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\r\n　　四、充实人员，强化培训，培养一支高素质的政府采购队伍。五年来我们系统先后举办了九期全国国家税务局系统政府采购业务培训班，共计1410多人参加了培训，2007年还专门举办了主管各省局分管局领导的政府采购业务培训班，全系统依法采购意识、服务大局意识、廉洁自律意识逐年得到增强。
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\r\n　　这是想跟大家探讨的第一问题，就是我们的主要做法。
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\r\n　　第二个问题主要体会，因为时间关系我简要说一下，在五年的部门采购集中工作中，我们有以下四点体会：
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\r\n　　第一，必须牢记服务税收的工作宗旨，国税系统政府采购工作是税收工作的重要组成部分，只有将税收采购融入全局，国税系统政府采购工作才更具有生命力和广阔的发展前景。
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\r\n　　第二，必须坚持公开、公平、公正的工作原则。
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\r\n　　第三，必须把握规范高效的工作要求，规范高效是政府采购工作的内在要求，也是政府采购社会效益的着力点。
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\r\n　　第四，必须注重统筹兼顾的工作方法，因为政府采购是对传统采购理念和方式一场深刻变化，它涉及到多个部门，多个环节，工作头绪多，服务对象多，问题多，矛盾多，所以在实际工作和操作过程当中，必须要坚持以上四条工作原则，才能有效防范政府采购风险，推动政府采购制度改革，在本系统的深入发展。
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\r\n　　第三个问题想跟大家谈一下我们系统应对危机的主要措施，今年是新中国成立60周年，是应对国际金融危机冲击，保持我国经济平稳较快发展的关键一年，当前形势发展对我们做法政府采购工作提出了新的、更高的要求。
\r\n　　首先，从经济形势看国际金融危机还在蔓延，国际市场需求继续萎缩。
\r\n　　第二，当前保持经济平稳较快发展是党和国家工作的大局。
\r\n　　第三，从我们税收工作全局看，在保持经济平稳较快发展中，责任重大，使命光荣。
\r\n　　第四，从政府采购工作正由初始阶段向全面发展的转变，进入了全面发展时期，政府采购法制化、信息化、国际化的发展趋势和特征日益明显，其管理也更加突出权威性和严肃性，具体执行的要求必将更加规范。
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\r\n　　为应对危机因此在今后一个时期，我们国税系统集中采购工作将重点采取以下六项措施：
\r\n　　第一，深入贯彻政府采购法，严格依法依目录，依预算，依计划采购。
\r\n　　第二，认真落实国务院关于加强政府采购管理工作七个坚持的意见精神，夯实管理基础。
\r\n　　第三，强化内控机制，积极实施并不断完善三位一体民主决策科学及决策，集体审定的工作运行机制和政府采购重点环节四个相分离，政府采购工作成员单位，工作职能职责相互制约的内控机制。
\r\n　　第四，创新管理手段，对重大采购项目，重大采购合同我们将积极引入专家咨询、专家听证和专家论证制度，确保采购项目和采购活动的公开、公正、公平。
\r\n　　第五，积极实施全系统政府采购一体化的一个依托三个覆盖，政府采购信息化建设工作目标，也就是说以政府采购电子化管理平台为依托，覆盖项目采购全过程，覆盖所有集中采购项目，覆盖全系统政府采购业务管理。
\r\n　　第六，强化组织体系不断提高国税系统从业人员的资质水平和业务素质。
\r\n总之，我们在新形势下将努力发挥我们部门集中采购机构的职能作用，为政府采购法在我们国税系统的深入贯彻，为全国税收任务的稳定增长，为确保中国社会经济平稳发展积极贡献我们的力量，我的发言完了，谢谢大家。