对政府采购信息化建设的两点建议

　　演讲人：北京用友政务软件有限公司王先臣总经理

　　尊敬的各位领导、专家、来宾大家上午好！非常高兴国际关系学院能提供交流的机会，应该说用友公司是中国政府采购改革的受益者，也是政府采购改革比较坚定的支持者。我们公司伴随着政府采购制度不断的完善和成长，通过政府采购活动获得营业收入也是在逐年增加，也成为公司收入的重要组成部分，比例有逐年上升的趋势，也借这次机会谈一点体会，谈两点建议。
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\r\n　　一点体会说政府采购制度的实施对企业的发展，起到了助推器的作用，政府采购制度应该遵循着公正、公平、透明的原则，客观上说为企业参与市场竞争，创造了一个有利的环境。尤其是像我们这样全国性的公司，能够很方便的参与各地的采购环境，为拓展市场提供了有利的条件。同时政府采购也促进了企业内部的经营机制的完善，按照政府采购法的要求规范化，细化了政府采购的流程和制度，为企业的可持续发展打了比较好的基础。所以在此我也首先感谢推动整个政府采购制度发展相关部门和代表，表示感谢。用友政务就是拥有集团下面来从事公共财政和政府财务管理软件的开发和系统建设的服务商，用友政务公司一直为政府的财政部门为主的各级部门提供管理软件及其系统建设的服务，尤其近两年我们比较深入的参与了财政部门的预算、拨备金支付，政府采购等这方面的改革。近一段时间，包括财政部的张部长各级领导要加强政府采购信息化建设的要求，国务院最近也出台了关于加强政府采购管理工作的意见，也专门提到了这一点，加强信息化和系统建设。
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\r\n　　因此我从软件企业的角度，对政府采购信息化和电子化，政府采购系统建设方面提两方面建议：
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\r\n　　一、建立全国统一的政府采购系统的标准，以一体化管理为目标来进行系统的建设。应该说政府采购改革以来各地搞了很多政府采购的系统，但是也普遍存在着这方面的问题，一个是政府采购部门，财政部门和采购部门的信息系统不连通，这是一个普遍的现象，应该说政府采购是涉及到从预算的编制、立项、招投标、合同管理、支付决算等等，很多的环节。信息系统如果不能把各个环节高效、规范的连接起来，就达不到我们政府采购提高效率、规范财务的过程、降低成本的作用，就不能很好发挥它的作用，这些优势就不能很好的体现。
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\r\n　　 二、各级政府建立采购系统也是不连贯的，无法形成由全国统一这种公平竞争大的市场。根据我们了解西方一些发达国家都建立了全国统一的政府采购信息平台，实现了电子商务与电子政府的连接，实现了商品的沟通，商品的全部流通，股票的发行，政府采购的导向功能，我们国家在采购系统基本上还是各自为政，区于各地，没有最大限度发挥出来政府采购的作用。
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\r\n　　以上这些方面的解决，前提条件应该说首先要建立政府采购信息的标准先行，要贯彻采购全流程一体化管理的目标来进行系统的建设，在实现采购信息化方面，在这些我们也在跟一些地方进行合作，积累了一些经验。另外在采购信息建设方面，我们近两年来是和北京市财政局也进行了合作，取得了一些成绩，应用两年来在北京市得到广泛应用，同时也辐射到其他省份，在实际中起到很好的效果。另外我们也参照国外的先进经验，引进电子集思、商务化的平台，正在集中大规模的政府采购，应该以省市集中来满足做大规模采购，降低采购成本，规范采购流程等多方面的要求。
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\r\n　　第二个方面的建议就是尽可能让我们的企业满足政府采购电子平台，随着政府采购规模的迅速扩大，政府采购功能作用应该在逐步的加强，全国性的电子采购的平台直接为我们国家政府采购的政策体现的平台，平台建成以后，这种建设应该说也是不断完善的过程，特别在以后运维服务，安全等一系列重要问题，都是不断发展，不断升级，不断完善的过程，所以说国内大的软件企业，参与到政府采购平台建设当中去，能很好的促进这种政府采购信息化的建设，加速建设的过程。
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\r\n　　在此也非常希望能够有机会与各地财政和政府采购部门有更多合作机会，我们为采购的信息化建设，及政府采购信息化事业做更多的工作。最后再次感谢主办方提供这样机会，发言不当之处，请大家批评指正。最后我也想谈一些感受，刚才西安西正公司讲采购的价格，从节约资金的角度，或者有利于引导行业发展这一方面，政府采购建立更有效引导产业发展采购政策，特别是价格平均标准怎么样，我非常有同感，现在这种平衡的办法，最低价最高分这种办法，实际上对软件企业是严重的一种破坏，因为现在软件企业，我觉得软件还很幼小，特别跟国外的大的软件公司相比，因为软件企业本身没有很硬的标准，甚至在投标中也出现了有零报价，甚至服务类什么全都是零，这些都有。而且政府采购这种趋势下去，对这个行业是很大的影响。从我们公司经营的情况来看，虽然参加政府采购的项目，就是要单独把参与政府采购这块的业务拿出来来看，实际上它是亏损的，没有国家的优惠政策来说更是亏损的。
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\r\n　　所以说对这种评分办法，对这种软件行业影响，还是非常大的，因为我们在座的还是有一定规模的企业，但是对小的企业，按照正规的采购办法去做去走的话，我相信会有更大的难度，这里发表一个同感。谢谢大家。