落实政策功能服务经济社会 积极探索采购全过程透明化

　　演讲人：天津市政府采购中心 张东伟主任
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\r\n　　尊敬的主持人，各位嘉宾，大家下午好，受陈燕平主任的委托，我代表天津市政府采购中心向大家汇报一下天津市政府采购采购平台，发挥社会功能、完善体制方面的体会。

　　我们觉得政府采购行为不在于《政府采购法》的保护，而是它肩负着使命和责任。我们天津市始终执行公开、公平、公正的服务原则，紧密围绕政府采购的各项政策中的目标，积极探索采购全过程透明的理念，建立采购环节中制约的管理模式，实现我们做优、做大、做强的工作目标。几年来我们主要做法主要是有以下几个方面：
\r\n第一是转制度建设，做依法规范的采购工作。我们中心06年通过了ISO9000的认证，建立了内部的工作程序和控制程序。同时，也实现了各业务部门的工作环节的流程管理，这样我们从采购委托的受理到后期的合同执行一共是划分了172个工作环节，并且每个工作环节都设立了具体的操作程序和实现要求。同时，又通过电子化的手段在系统内做了管理设定，通过这种管理模式强化了员工的规范意识和自我管理意识，同时也使得我们工作更加有序有利。

　　第二抓监督机制，做公开透明的政府采购工作。天津政府采购中心始终将服务的全过程公开，主动接受社会监督。我们做到七个公开和四个提醒，将采购需求提供公开、并标现场的公开、将因素打分的情况公开、把采购结果公开、把合同验收公开、把供应商负诚信的行为公开等。为了更好采购合法当事人的权益，我们在采购过程中，在公开的基础上，做到了四个提醒，一是对采购人确认评标结果进行提醒、二是对需求双方签订合同进行提醒、三是对合同到期执行进行提醒、四是对阶段性的付款进行提醒。提醒实际上是一种服务，也是对采购人的一种督促，在这个基础上，我们是很好的维护了企业合法利益。

　　第三抓服务机制，坚持各个业务部门从本部门的业务流程入手抓服务规范；采购与执行部门，从中心的执行情况来入手抓质量工作的实现；中心主任从管理层上，解决采购工作中的疑难问题入手来逐步的完善我们中心的整体服务机制。

　　第四抓政策功能，做服务经济社会的政府采购工作。工作中，我们认真贯彻落实国家的产业政策，通过对自主创新产品、节能环保产品的优先强制采购，来加大对政策功能的发挥；同时也是加强政策宣传，强化诚信管理，引导和鼓励更多的企业和产品发挥政策功能作用，维护我们经济社会发展。

　　我们做法在主要以下几个方面：一是将节能环保产品列为协议采购平台和竞争性谈判采购的门槛、条件，细化评分因素。加大对控制能耗、噪音、大气、水源污染等指标的评审和加分力度，引导企业优化生产工艺，提高产品节能环保的水平。二是降低门槛条件，为中小企业参与政府采购搭建一个公平的平台。对于每个项目我们严格依照法律规定限定投标人的资质要求，只保留国家强制性的资质要求，取消对投标人在注册资金，生产规模还有厂家授权等方面的限定，也是为了让更多的中小企业能够参与到政府采购的平台上来。三建立了政策功能执行效果的评估机制，通过电话回访、问卷调查还有现场验收等多种形式，对天津政府采购中心的所有项目建立了百分之百的跟踪问效的机制，通过定期的分析和数据统计，初步形成了采购项目政策执行目标效果的评估机制。第四在电子化采购平台上的一些作用。首先，实现了公开招标，竞争性谈判，询价的采购方式于一身的综合网上招投标，在网上加强了同采购当事人的互动。第二以开放创新为指导，严格依法采购，接受监督、公开执行情况为主线完善我们协议采购的竞价平台。
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\r\n　　我们竞价平台有以下几个方面的特色，第一是尊重采购人的采购权；第二是体现厂家的管理权；第三是充分体现供应商的竞争，将厂家与供应商有机的结合起来形成合力，以保证我们政府采购的产品和质量；第三个是天津地区的做法，就是将药品纳入在天津政府采购范围内。为药品采购又搭建了天津市药品采购网络平台，药品采购目前是实现了网上采购的订单业务流转功能和相关数据的查询统计功能，实现了医药信息的资源共享，达到科学、统一、规范、简化、高效的目的。
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\r\n　　以上是天津市在落实政策功能、服务经济社会方面的一些简要做法，面对我们国家全面拉动内需的经济形势和GPA谈判的这一深入，我们任重道远。我们将进一步巩固成果，深化改革，进一步加强能力建设，扎实细致的做好政府采购工作，为经济社会发展做出我们的贡献，我的汇报完了，谢谢大家。