青海省财政厅政府采购监督管理处处长蔺华藏：严格预算执行 做实计划管理 \r\n \r\n 青海省财政厅政府采购监督管理处处长蔺华藏结合青海省政府采购工作情况，从政府采购预算编报、采购计划编制、专家库建设及评审专家抽取、供应商管理、政府采购电子化建设等方面向与会人员系统讲解了青海省财政厅新制定的制度办法。 \r\n 强化需求管理 推行批量集采 \r\n 蔺华藏根据青海省政府《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》要求，要求：“采购人要完整、细化编制政府采购预算，在上报预算时要做到‘应编尽编’，合理确定并明确采购项目的相关配置和技术要求，对已有采购预算标准的项目，严格按照相应规定执行；对没有统一标准的，从实际需要出发，科学选取参照因素，从严控制资金支出标准。” \r\n 蔺华藏表示，财政部门将强化采购需求管理，逐步对多数通用产品建立统一的功能需求配置标准和预算定额控制标准，为细化采购预算提供准确依据和参考；对采购需求的合理性、必要性和预算总额进行严格审核，从源头上强化预算约束，有效控制采购的随意性，防止超标采购、奢华采购。 \r\n “应重视政府采购预算与资产管理的有效衔接，加强对采购人资产核查和采购需求的审查，在编制政府采购预算时，要充分运用资产管理数据库信息，防止重复采购、盲目采购等浪费行为发生。” \r\n 蔺华藏还谈到，要加强政府采购计划管理，严格采购预算执行。 \r\n 采购人要准确编制并及时上报采购计划，严禁“先采后报”，对不按期上报的采购计划，财政部门将按规定取消其预算安排并对相关采购人进行通报；政府采购坚持以公开招标为主要方式，因特殊情形确需采用非公开招标方式或部门集中采购和分散采购的，财政部门将严格按照相关规定办理；财政部门对采购计划实行限期申报、集中审核、分类审批、统一下达的方式，大力推行同类项目合并批量集中采购，发挥政府采购的规模效益。 \r\n 考核评审专家 记录供应商诚信 \r\n 会上，蔺华藏分析说：“目前，青海省的评审专家库里人数相对偏少，重复抽取率高，这在一定程度上影响了青海省政府采购的公平与公正。” \r\n 为此，他强调，各级采购监管部门应建立评审专家的考核评价制度。采购代理机构应当在评审活动结束后对评审专家的业务水平、工作纪律、职业道德、廉洁自律等进行评价，考核评价结果作为认定其专家资格的依据；各级采购监管部门定期组织专家进行政府采购法律法规和政策方面的培训学习。 \r\n 此外，蔺华藏对青海省财政厅新出台的《青海省政府采购供应商诚信管理办法》、《青海省政府采购供应商质疑处理办法》、《青海省政府采购供应商投诉处理办法》等三项制度进行了解读。他提到，青海省财政厅作为全省政府采购监督管理部门，负责建立政府采购供应商诚信档案，记录供应商参加政府采购活动的诚信状况，并管理政府采购供应商诚信档案。 \r\n “政府采购供应商诚信档案实行全省资源共享。全省各级集中采购机构和经省级采购监管部门认定的政府采购代理机构，可以使用供应商诚信档案资料，并及时反馈使用情况。” \r\n 《政府采购信息报》记者了解到，供应商诚信档案记录供应商参与政府采购活动的诚信状况，其内容包括供应商积极响应政府采购的情况、参与政府采购活动的遵纪守法情况、履行政府采购合同情况、投诉及处理情况等。 \r\n 推进电子化 有效管控采购流程 \r\n “政府采购电子化建设，是政府采购的必然趋势，也是实现政府采购科学化精细化目标的重要途径。”蔺华藏认为，建立公开透明的电子化平台将有利于阳光采购的实现。 \r\n 蔺华藏在解读《青海省电子化政府采购管理暂行办法》时强调，各级集中采购机构应当建立健全电子化政府采购管理制度，确保政府采购各流程间的相互制约和有效控制；加强对其工作人员、专家、供应商的培训，不断提高全体人员、专家和供应商的电子化政府采购技能。 \r\n “各级政府采购监督管理部门将加强对采购预算单位的电子化业务知识的培训工作。” \r\n 蔺华藏提到，预算单位应指定专门的部门和人员从事电子化政府采购工作，不断提高其政府采购专业知识水平和电子化政府采购技能，配合本级集中采购机构开展电子化政府采购工作。 \r\n 此外，蔺华藏还强调说：“评审专家在线评标，应记录保存相应的音、视频资料。采购项目应由政府采购监管部门、纪检监察部门以及特邀的监督人员在线监督。”（作者：韩 冰） |
