节能惠民长效机制要不要建立

随着节能、低碳从概念、意识到实践的不断深入，节能产品惠民工程在即将迎来实施一周年的时刻，又成为炙手可热的话题。

企业：长效机制很必要

两会期间，全国人大代表、格力电器总裁，全国人大代表、志高空调董事长李兴浩曾共同建议，建立节能产品惠民长效机制。

董明珠认为，短时期的财政补贴无法支撑节能产品惠民工程的长期运行，让老百姓得到持久的实惠。要让节能惠民的推手由政府主导型过渡到企业主导型，打造节能产品惠民工程的长效机制。

对于节能惠民长效机制的建立，李兴浩与董明珠有着类似的感受和建议。李兴浩认为，要实现“到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”这一承诺，需要全民付诸行动。国家去年6月份以来实施的节能产品惠民政策，实践证明是一个好政策，既是一个民心工程，又很好地推动了节能减排。因此，它不应当仅是一时的救市措施，更应持之以恒。

谈到如何构建规范化的节能惠民长效机制，董明珠认为，目前，有部分不法企业和不法分子通过虚贴能效标识获取国家补贴和赚取差价双重非法利益，而现在只有少数省份具有检测能力，国家认可的试验室更是寥寥无几，这给监管带来困难。与其在节能惠民工程上投入巨大资金，不如在监管设备和检测程序规范上加大投入，通过严格的标准来实现节能，通过市场调节来实现惠民。

董明珠建议，国家加大节能产品惠民工程的监管力度，取消财政补贴，通过税收的调节和驱动作用为长效机制护航。她认为，国家应出台政策，强制淘汰低能效等级产品，提高高能效产品标准的同时，加强政府对高能效产品的监管。

另外，董明珠还建议发挥税收的调节和驱动作用，如对节能产品在消费环境征收较低的税率，按照节能产品销售的比例企业享受优惠税率，购买生产节能产品的设备享受退税政策等，调动企业生产节能产品的积极性，让消费者通过购买节能产品得到更多的实惠。

对此，李兴浩建议，在国家财力允许的范围内，应持续推进家电节能惠民补贴政策，把节能惠民政策作为长效机制来推行落实，同时全面扩大节能补贴产品的行业及品类。对高于国家1级能效标准以上的产品进行特殊补贴，能效比越高，补贴额度应越大，以鼓励和扶持行业、企业加大对节能降耗技术的投入。

有关专家：长效机制可行

针对建立节能产品惠民工程长效机制的问题，记者日前采访了中国标准化研究院能效标识管理中心常务副主任王若虹。

王若虹表示，节能产品长效机制的建立是可行的。目前，节能产品惠民工程的高效推广还主要是针对定频空调而言，今后会适时在变频、多联式等其他空调类型中加以推广。因此，对于空调来说，补贴推广将会继续。

王若虹认为，企业领导人提出节能惠民长效机制的建立，以此推动国家节能减排工作，可见企业强大的社会责任感。自节能产品惠民工程开始实施以来，高效节能空调市场占有率从推广前的大约5%上升到50%以上，对于行业能效水平的提高和稳定市场发挥了重要作用。

2009年，我国开始实施节能产品惠民工程，即采取财政补贴方式，对能效等级达到1级或2级的空调、冰箱、洗衣机等10类产品进行推广。预计每年可拉动节能产品消费4000亿元-5000亿元，节电750亿千瓦时，年减排二氧化碳7500万吨。

空调新能效标准将于6月1日实施，据估算，空调能效标准升级后，高能效空调市场占有率大致会变为30%左右。保持节能空调合理的市场份额需要适度补贴。

王若虹还表示，国家政策重在发挥引导作用。国家财力毕竟有限，节能产品惠民工程的补贴也要考虑综合与平衡，除了空调产品，节能惠民将会逐步在其他一些节能产品中推广。因此，空调企业在节能产品惠民工程政策的调整变化中应当凸现社会责任。