5月13日，建邺区一位机关干部面对一位老板强塞的“信封”，犹豫不决。随着“叮咚”一声响，手机收到一条短信：“贪廉一念间，荣辱两世界；清风扶正气，廉字值千金。”这是该区纪委向党员干部不定期发出的“廉政短信”。看毕短信，这位科长果断地将“信封”送到纪委。 \r\n 在南京近些年扎实推进的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设中，随处可见现代信息技术的“影子”。全市充分依托现代信息技术平台，以电子政务为载体，以监控行政权力运行为重点，不断提升惩防体系建设的科学性、实效性。 \r\n “将信息技术引入惩防体系建设，是顺应新时期信息化、网络化的发展潮流！”市委副书记、市纪委书记陈绍泽说：“依托现代信息技术，能够全面提升教育、监督、预防、纠风、惩治等‘子系统’的科技含量，助推其手段进一步便捷、制度进一步固化、平台进一步拓展，从而整体倍增惩防体系建设的实效。” \r\n 2007年，我市被评为全国政务公开先进单位和示范点。2008年，这一做法先后在全国深化政务公开经验交流会、全国政务公开领导小组会议等全国性会议上作了推广介绍。今年初，江苏省政府召开行政权力网上公开透明运行推进会，向全省推广了南京的做法。 \r\n 网上教育馆 \r\n 足不出户可接受廉洁教育 \r\n 亮点呈现 \r\n 在“钟山清风网”右侧，有“金陵廉政文化教育馆”。随着“网络解说员”的指引，记者进入“主题展厅”，党中央关于党风廉政建设的路线方针政策一目了然；来到“廉政长廊”，“全国模范法官”吴苹等先进典型的勤廉事迹尽收眼底；漫步“专题展厅”，数百幅创意独具的廉政公益广告让人耳目一新；伫足“视听室”，金陵廉政文化旅游线专题片让记者细细品味廉政文化魅力…… \r\n 背景解读 \r\n 近年来，全市纪检监察机关利用信息技术“点对面”的高效传输功能，着力建立惩防体系网上廉洁教育平台，推动教育全覆盖。市、区（县）39个纪检监察门户网站、网页，全天候传达党风廉政建设的方针政策和反腐败工作任务，宣传反腐倡廉建设取得新成果。市民可登录进入，向纪检监察机关提供反腐良策，也可在线实时举报案件线索。据悉，“钟山清风网”访问量已近30万人次，先后荣膺全省反腐倡廉优秀宣传栏目评比网络类一等奖、全国纪检监察优秀互联网站。 \r\n 据悉，全市还依托互联网，面向各级党政领导干部，设立“南京市干部教育在线”、“党员领导干部廉政法规在线考试”栏目，提供网上菜单式学习服务；面向广大党员设立“网上廉政课堂”，开展远程教育培训；面向全社会，建成“网上电化教育馆”、“网上市民学校”；构建廉政短信平台，在重大节日将各种各样的廉政提醒短信发送给党员干部。 \r\n 电子监察 \r\n 政府行使权力不再“自由” \r\n 亮点呈现 \r\n “2010年5月13日上午10时4分12秒，窗口收件（赵勇办理）；10时13分40秒，规划处办理（赵勇办理）；11时29分50秒，预审材料扫描（宋军办理）……”从窗口收件到案件全部办理完毕，某装饰城建邺地块项目预审全程12个环节的经办岗位、经办人、提交时间和办理时间全部清楚地显示在南京市国土资源局的电子政务平台上。 \r\n 在市国土局政务办理窗口，赵勇告诉记者：通过网络，系统设定了你的办理时限，领导掌握着你的工作进展，当事人能“看”到你的办理进度，办理的案子在网上全程留下痕迹，现在可没人敢拖拉马虎，也没有人敢违规办事了。 \r\n 背景解读 \r\n 依托信息技术“看得见”的痕迹记录功能，以行政权力运行监控为重点，监督运行全流程，是南京市推进惩防体系建设的“亮点”之一。2006年2月，南京市出台了《关于加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制的意见》，启动构建行政权力阳光运行机制工作。 \r\n 通过三轮集中清理，全市行政权力事项大幅压减，市级行政权力事项由5878项核减到2299项，区县行政权力事项总数削减了近50%。如今，全市已经形成‘外网受理、内网办理、外网反馈’机制，当事人和经办人无需见面即可办成事。目前，政府部门办理行政事项的时间普遍比法定时限缩短了一半以上，重要代办项目办理时间比法定时间提前61.4％，审批事项提前办结率和办件提速率明显上升。 \r\n E路阳光 \r\n 让招投标“猫腻”无所遁形 \r\n 亮点呈现 \r\n 截至日前，去年7月2日开通运行的南京市建设工程网上招投标平台——“e路阳光”，共实施了市区82个标段政府投资项目网上招标投标，中标总价约为13亿元。该“曝光台”共曝光141条不良记录，其中因串标围标、违法转分包、拖欠民工工资等受到行政处罚的企业有20家，人员5名；受到通报批评的企业51家，人员60名。被曝光的企业和个人在政府投资项目招投标活动中将受限制。 \r\n 背景解读 \r\n 近年来，我市推行药房托管改革，组织全市医院药品集中网上采购，建立网上监管平台，监控药品购销、使用情况，有效遏制了医药购销和医疗服务中的不正之风和商业贿赂行为，缓解了群众“看病难、看病贵”问题。“在惩防体系建设中，我们注重发挥信息技术‘一体化’的资源集成功能，推动预防全方位！”市纪委负责人告诉记者。 \r\n 据统计，全市共建立电子廉政档案19623件，其中市管领导干部1432件，为干部选拔任用、案件查处提供了丰富的信息资料。 \r\n QQ信访室 \r\n 在线接访让举报“零风险” \r\n 亮点呈现 \r\n 栖霞区一村民张先生发现村委会领导有经济问题，但担心举报有“风险”，他只得一直“睁只眼闭只眼”。5月11日上午10点，张先生终于放下顾虑大胆向市纪委进行举报。 \r\n 让张先生消除顾虑的，是前不久市纪委、监察局在“钟山清风网”推出的“网上信访室”。市民可以像“QQ聊天”一样，匿名向市纪委、监察局举报案件线索，在线发送相关证据，无须面谈，确保群众举报“零风险”。”市纪委负责人告诉记者。 \r\n 背景解读
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\r\n 市纪委、监察局机关17个部门都根据自身业务，拟定工作流程，并转化为软件程序，逐步建立了监察综合、案件检查、法规调研、执法监察、廉政监察、效能监察、纠风治乱、信访举报、干部管理、宣传教育等业务模块。 \r\n 其中，在全国率先开发应用的案件管理信息系统，是市纪委、监察局“数字纪检”建设中的最大“亮点”。该系统通过运用计算机技术、信息技术、网络通信技术和数据库技术，实现从案件线索管理到案件查办过程、案件查结的电子化、网络化、协同化。 \r\n 南京市积极构建网上信访举报受理新机制，建立“信访举报在线接访”，在线接受网络举报，实现了与举报人的即时互动，有力地促进了实名举报率的提高。与此同时，积极发挥领导干部廉政档案的“预警”功能，通过查阅廉政档案暂缓、停止提拔重用干部3名。 \r\n |
