本报讯 江西省日前出台了《进一步加强公共财政阳光运行的意见》（以下简称《意见》），其公共财政预决算、政府采购等今后都将置于阳光之下，让人民群众盯紧政府的钱袋子。 \r\n 省财政厅相关负责人表示，《意见》将积极推进公共财政管理体制和机制的改革创新，健全推进公共财政阳光建设的信息公开机制和监督制约机制，提高公共财政的透明度，确保财政为民。 \r\n 此外，今后各级财政部门对涉及公共财政政策和规范性文件的制定、重大项目立项、大额度财政资金分配等重大事项的决策，要实行集体决策，决议酝酿阶段，还要通过专家论证、群众听证、决策公示等程序方可制定出台。 \r\n 《意见》表示，从今年起，江西全省所有设区市、县（市、区），所有预算单位全面实行部门预算。同时，进一步推进预算管理体制和国库集中收付制度改革，省质监、工商和交警垂管的部门预算单列县全部实施国库集中收付制度改革。 \r\n 加强对非税收入的监督检查，确保各项非税收入及时、足额上缴财政专户或国库。强化对公共财政政策的执行情况、扩大内需资金等重大专项资金、财政转移支付资金以及民生工程资金的分配使用管理情况的跟踪检查和反馈。公布财政部门受理举报的机构、地址、举报电话等，建立健全受理申述、控告、检举工作的管理制度，形成对公共财政的社会监督氛围。 \r\n 同时，在全省99个县（市、区）和共青城的执收执罚部门，全面实施收支完全脱钩改革。严禁收支挂钩和明脱暗挂现象的发生，并建立健全收支完全脱钩的长效机制，从根本上解决乱收乱罚的问题。 \r\n 《意见》提出，“公务卡”制度改革将向县市纵深推进，全省所有预算单位都将实行刷“公务卡”公务消费。凡具备刷卡条件的，必须使用公务卡，其中购买机票、定点饭店公务消费，必须使用公务卡结算，否则，单位财务不予报销。各地各单位优先在具备刷卡条件的商户进行公务消费。 \r\n 同时，进一步规范津补贴的发放，积极做好参照公务员管理单位、工商、质监等垂管部门县级机关和省政府驻外办事处的津补贴规范工作，并确保义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费落实到位。 \r\n 每年的财政资金主要通过财政预决算来呈现。《意见》明确规定，将涉及公共财政政策的相关法规文件、发展规划、财政预决算、政府采购、财政专项资金和转移支付资金的使用管理、行政审批、工作动态等信息，利用政府门户网站、新闻媒体等各类载体，最大限度地予以公开，并健全推进财政阳光建设的信息公开机制，使公共财政信息公开成为常态。 \r\n 此外，还将健全财政信息公开工作机制和领导体制；健全公共财政信息主动公开机制和依申请公开制度；健全公共财政信息发布保密审查机制，明确信息公开的审查程序和责任；健全公共财政信息监督考核、责任追究制度；积极推进建立新闻发布会制度。 \r\n 《意见》表示，今年起，各级财政部门对涉及公共财政政策和规范性文件的制定、重大项目立项、大额度财政资金分配等重大事项的决策，实行集体决策。在决议酝酿阶段，将通过调查研究、专家论证、决策评估、群众听证、决策公示等方式充分听取各方意见；在集体决策阶段，领导班子成员要对议题明确表示态度，表决意见和理由等情况要形成会议记录。 \r\n 省财政厅相关负责人介绍，今后，500万元以上的财政支出项目都必须进行绩效评价，并将制定“江西省财政厅财政项目支出（含重大项目）绩效评价操作规程”、“江西省财政厅绩效评价内部协调规程”，“中介机构参与财政绩效评价管理办法”，建立专家库、绩效评价指标库，形成科学有效的财政绩效评价指标体系。（谢宗博 刘清华 阳丽）
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