3月30日，省政府正式下达广东省2010年国民经济和社会发展计划，提出今年我省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；全社会固定资产投资增长16%左右，进出口总额增长5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右。
\r\n 投资拉动经济增长依旧功不可没，全年安排省重点项目300项，计划投资3900亿元。重点围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》确定的73个重大项目，全力推动“新十项工程”建设。但也有学者担心，依赖投资拉动的经济增长模式难以持续。 \r\n 投资增长20% \r\n 在经济转型的同时，如何保证2010年9%的G D P增长？广东的这一目标比全国8%的增长目标足足高出了一个百分点。 \r\n 投资或许是一个看得见、摸得着的重要指标，毕竟去年走出危机投资贡献了最大的力量。广东省提出，2010年要稳定投资增长，优化投资结构。最重要的一方面就是，加大重点项目投资力度。 \r\n 全年安排省重点项目300项，计划投资3900亿元。重点围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》确定的73个重大项目，全力推动“新十项工程”建设。 \r\n加快推进厦深铁路、贵广铁路、南广铁路广东段等在建项目建设，开工建设广东西部沿海铁路、二广高速公路连州至怀集段等项目；加快内河航道整治进度，打造我省内河运输黄金水道。 \r\n 加快发展清洁能源，推进核电、风电等项目建设，加强电网建设和跨区域输电通道建设，加快天然气管网、LNG接收站等能源保障项目建设。推进海洋工程装备、珠三角轨道机车等重大产业项目建设。 \r\n 此外，要促进民间投资较快增长。抓紧出台鼓励和引导民间投资的意见，进一步拓宽民间投资的领域和范围。充分利用财政、税收、政府采购、金融扶持等政策，引导民间资本加大投资力度。 \r\n 和去年相比，今年的计划投资力度增长近20%。2009年，广东共安排省重点建设项目200项，总投资17610亿元，年度计划投资3030亿元。据统计，2009年省重点项目实际完成投资3310亿元，为年度投资计划的109.2%。省重点项目完成投资比2008年翻了一番，占全社会固定资产投资完成额的24.8%，成为带动全省固定资产投资增长的重要力量。 \r\n 广州市社会科学院研究员彭澎认为，由于经济增长不稳定，为防止二次探底，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这样的背景下，经济发展免不了靠投资拉动。原因有二：第一，是去年投资政策的延续；第二，外贸不是可靠的增长因素，内需也未完全调动起来，所以仍需保持一定投资力度。 \r\n 广东投资辩证法 \r\n “广东的投资率还是偏低、投资规模偏小。”广东省统计局调研认为。2009年，与东部四省市相比，广东全社会固定资产投资占GDP比重为34 .2%，投资率低于上海（35.4%）、浙江（47.0%）、江苏（55.1%）和山东（56.3%）；投资规模低于山东和江苏，高于浙江和上海，居全国第4位；增速低于山东和江苏，高于浙江和上海，居全国倒数第4位。 \r\n 今年的有利因素是国家将继续执行积极的财政政策，适度宽松的货币政策“不会退出”，广东经济企稳回升态势明显，对未来经济预期的积极变化使企业家信心指数处于上升通道，企业投资意愿提升。而且新开工项目储备十分充足，项目大型化趋势对全省投资增长的支撑带动作用较强，有利于促进广东投资保持可持续发展。 \r\n 但民间投资尚未完全复苏，政策推动投资增长效应会有所减弱，企业融资难度加大。加之2009年部分国家重点监控行业的投资有所反弹，产能过剩矛盾凸显也会抑制投资增长。部分投资项目受实际工作中征地拆迁补偿等问题影响，项目推进较为滞后。2010年广州亚运会期间，广州市所有建筑工地将停工2个月左右，对全省投资增长带来不利影响。 \r\n 中山大学港澳珠三角研究中心郑天祥教授认为，广东的投资效益不高。以前的投资着重在基建方面，这是有必要的，但是对高速公路、汽车等产业的投资就过多了，比如广东的电动汽车产业发展要比别省慢，高速公路太多，而城市道路又不够，这样的结构不够改善，投资要和产业结构、经济增长方向联系起来。要在新兴产业上，海洋、环保等方面大力投资。 \r\n “民企投资是广东的一个局限，浙江的民企投资就比广东发展的好。”郑天祥教授认为，银行贷款偏向于房地产和大企业，不愿意承担给中小企业贷款的风险。国家要对符合新兴产业方向的中小企业给予鼓励，设立创新基金、风险基金，银行要给予支持。另外，广东民间资金非常多，要考虑怎么把这些资金盘活。 \r\n “地方政府要形成共识，怎样让民企多参与投资项目。”彭澎表示，中小企业要看准国际产业的转型方向，承担产业转型。金融危机以来，西方一些发达国家的部分产业比较容易地转到中国来。比如前不久吉利收购沃尔沃。中央和地方都在鼓励中小企业发展高新产业。民企要跟准国家产业政策，在这些方向进行投资。 \r\n “依赖政府投资拉动经济增长，是饮鸩止渴。”广东行政学院教授杨平有些担心，投资由政府唱主角，这是广东经济发展的一大隐忧。现在的投资主要方向是基础设施建设，而不是经济效益的投资，这是严重亏损的项目。要获得经营性投资，要民企投资才有效。要获得经济发展，关键在民企能不能发展。民企对社会的贡献，没有被注意到。 \r\n “民企投资经营管理不规范，银行很难给予贷款。国家需要给民企一个贷款规范，像给国企贷款那样，方便民企贷款。”杨平表示。 \r\n 现代产业500强下的民企 \r\n 为加快广东现代产业体系建设，广东确定重点培育的100个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目、100个现代服务业项目、100个优势传统产业项目和100个现代农业项目，以现代产业500强项目建设引领全省现代产业体系发展。广东目前正在开展项目申报工作。 \r\n 3月30日，省政府提出，要全力推进产业结构调整，促进产业优化升级，编制现代产业体系建设总体规划，以重点培育广东现代产业“500强”为主线，加快建设竞争力强、结构优化、集聚化发展的现代产业体系。 \r\n “500强关键在有没有自主创新能力。谁能掌握核心技术，谁才是真正的500强。”杨平表示。 \r\n 郑天祥认为，500强以大企业居多，民企是达不到标准的。政府应该从民企中发现苗头，符合发展新兴产业方向的，要给予支持。企业都是从小到大的，不是一下子就变大。 \r\n 彭澎认为，扶持中小企业做大做强，要有具体政策。政府要从中小企业需求出发，看到它们的发展困境。第一，中小企业缺乏技术支撑，政府要向其开放公共研发平台。第二，中小企业可以与实验室进行股权合作，共同开发生产。第三，在融资方面，政府要给民企提供更大方便，增加贷款、债券、中小企业创业板。第四，以前政策强调的是孵化器，现在要转变为加速器，促进中小企业做大做强。这就需要政府在资源配置、行政审批等方面形成一条龙服务。第五，民营企业可以参与国企改革。 \r\n |
