今年召开的全国“两会”中，西咸新区建设成为了各位代表、委员以及媒体关注的热点。同时，对此问题大家也有这样的疑问。 \r\n 一问：西咸新区建设将如何运行 \r\n 在全国人大陕西代表团的媒体开放日中，全国人大代表、咸阳市委书记千军昌表示，建设西咸新区，是咸阳未来发展的重要突破口，与西安携手并肩，在建设西安(咸阳)国际化大都市中发挥优势、彰显作为。 \r\n 然而西咸新区将如何运行，却是这个春天里人们关注的焦点问题。 \r\n 政府行动：破除壁垒 刷新行政思维 \r\n 2010年初，省委、省政府提出的两个新区的规划使体制这根刺得以理顺。新成立的泾渭新区和沣渭新区既能将西安和咸阳的优势充分发挥，又避免了体制上的矛盾，将行政成本降至最低。 \r\n 泾渭新区管委会受西咸新区建设领导小组和咸阳市政府双重管理，管理以咸阳市政府为主，咸阳市政府为建设责任主体，西咸新区实现了体制上的创新。“两区不打破原有行政区划，隔渭河划河而治，竞争发展。在此之上，设立省级层面的推进新区建设工作委员会办公室，具体协调两地发展衔接的问题，有利两地人力、物力、财力等资源要素向这里聚集。” \r\n 在此基础上，两个新区将形成你追我赶，互相竞争、互相发展的良好格局。西安和咸阳两市可以集中力量打造这块，从而解决了西咸接合部，这个西咸地区最穷区域的投入问题。 \r\n 可以说，西咸新区的体制创新为关中—天水经济区内寻找市与市、省与省之间的经济结合点，破除体制壁垒提供了探索经验。 \r\n 二问：纳入“西三角”大经济区咋发展 \r\n 在“两会”中，全国政协委员韦苇提交的《将“西三角”经济区纳入国家“十二五”发展规划的建议》已经得到立项。近年来川、陕、渝三省市经贸合作与交流更加频繁，已互为对方最大的内资投资者之一，特别是资源开发、旅游联动、基础设施建设等方面的合作已取得突破性进展。那么西咸新区建设今年将有怎样的“新动作”？ \r\n 政府行动：努力打造西部新的增长极 \r\n 全国人大代表、省发改委主任祝作利表示，西咸新区的建设对“建设大西安，带动大关中，引领大西北”无疑会起到实质性推进作用，国家和陕西省都在积极制定新一轮西部大开发规划方案。西咸新区建设是贯彻关中-天水经济区发展规划的重大举措。而作为西三角经济圈里的“一员”，西安、成都与重庆三地恐怕谁都不甘于居人之后。 \r\n 然而，事实是2009年西安经济总量虽然达到2700亿，但这一数字仍是成都的一半，是重庆的三分之一。西安由于城市小、人口少、市场小等条件制约，距离国际化大都市的目标还较远。“西咸一体化若再不推进，西安恐会落后于成都、重庆。”陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通这样认为。 \r\n 而关中—天水经济区地处亚欧大陆桥中心，但目前没有很好地发挥核心带动作用。中原经济区对关中天水经济区亦有较大压力。面对众多板块的包围，大西安需要在西北乃至西部地区的竞争中占据一个制高点。西咸新区建设是贯彻关中-天水经济区发展规划的重大举措，目前各方面工作进展良好，陕西已联动有关省区和7个中央部委签署协议，将包括西咸新区在内的关中-天水经济区共同打造成西部新的增长极。 \r\n 三问：西咸新区建设如何盘活资源 \r\n 中国社科院研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀曾公开表示：“西安的科技教育和人力资源在全国比较雄厚，但高校院所、科技教育的地位和经济发展的地位不相称、不对等，这是最大的问题。” \r\n 那么，促进西咸新区建设如何盘活这些资源？ \r\n 陕西省发改委一位官员透露，新区将进行国际招标。同时，省科技厅、工业厅、建设厅、旅游局等单位就整合科技资源、产业布局调整、挖掘汉唐历史文化、城市设施基础建设等方面已着力动手，重点从以下几个方面出发： \r\n 政府行动：因地制宜 挖掘各区特色 \r\n 沣渭新区：将重点打造城市特色功能区和生物产业聚集区两大功能区，建设西咸都市圈人居环境最为适宜的新型都市商务中心和西部地区重要的生物及环保产业基地。 \r\n 泾渭新区：将重点按照空港产业园、历史文化聚集区、现代产业聚集区三大功能区进行打造，最终建成西部最大的临空产业园区、在全国具有重要影响的秦汉历史文化聚集区和西部重要的现代产业基地。 \r\n 渭河生态景观带：将以河堤建设、河道治理、生态绿化、景观打造为重点，积极开发渭河沿岸的历史文化资源，着力构建横贯东西的百里滨河生态长廊。 \r\n 要积极盘活现有科技、教育资源，发展创意型城市，就是“要勇于把姑娘嫁出去”。省咨询委办公室郭卫东主任认为，新区该如何建设还应进一步充分挖掘《规划》中的含金量。机制、体制上的创新是突破的关键。 |
