联席会议全程关注，“四大班子”齐抓共管，社会监督不留死角和盲区―― \r\n 江油市教育体育局“不差钱”：全县重建加固113所学校，局长缑扬木手握4亿多元的建设资金。 \r\n 可江油市教育体育局又“真差钱”：由于行政经费紧张，局里一些公车的汽油钱都靠赊账。“再困难，重建资金一分钱不能挪！”缑扬木说，从内部监管上，每笔资金审批要经过7道程序；从外部讲，人大、政协、纪检监察、审计等部门全程监控，社会广泛参与。 \r\n 这是江油市加强灾后恢复重建资金项目监管的一个缩影。通过建立上下联动、齐抓共管的监督格局，该市基本实现对重建资金项目监管环节的无缝连接。 \r\n □袁震 张杰 本报记者 陈松 \r\n 一张无形“监督网”全程覆盖资金项目运作 \r\n 3月19日，记者在江油市爱心小区看到，小区绿化正在扫尾，不久因灾无法原址重建户等1000多住户将搬进新居。“这是河南援建的交支票工程。”河南省援建干部董海立介绍，该项目从立项到建成，每个环节，都能感觉到江油市党委政府乃至社会各界监管的身影，“我们最关心援建资金是否全部用在重建上。在江油市，一张监督网，让别有用心的人无缝可钻。” \r\n 江油市这张横向到边纵向到底的监督网，让监督不留死角和盲区。在这张监督网络上，几个节点起到了关键作用。 \r\n 节点一：联席会议全程关注资金项目运作 \r\n 3月5日，重建监督检查工作联席会议在江油市纪委召开，参会者是该市纪检监察、发展改革委、财政等10多个部门的领导，会上就如何加强重建资金和项目部门之间的协调进行了讨论。“重建中，这样的会议已成为常态。”该市纪委书记张斯恩说，在联席会议设置上，我们将检察机关也纳入成员单位，确保了对重建中职务性犯罪的威慑力和查处力。 \r\n 江油市建立招监委成员单位联动机制，定期召开联席会议，集中开展监督检查，将招投标的监管前伸到审批立项，后延到资金拨付、项目施工阶段，实现资金项目全程监督。 \r\n 节点二：“四大班子”齐抓共管 \r\n 日前，江油市政府召开太白公园重建扩园项目论证会。除来自党委、政府相关部门的人员外，市人大、市政协相关领导也出席。“会上，我提出要充分考虑拆迁群众的利益。”市人大常委会城环资工委主任戴强说，他的意见已被采纳实施。 \r\n 所有重大民生和基础设施项目立项前的论证会，人大、政协均要派员出席，这是江油市发挥人大政协对重建资金项目监督职能的重要方面。同时，该市人大政协采取视察、检查及组织政协委员加大对市级部门民主评议等形式，加强对重建政策执行、资金项目使用运行的跟踪监督。仅去年，该市政协常委会就开展了8次专项检查。在某施工现场，政协委员发现项目缺乏有效管理，立即向政府提出对中标单位加强标后巡查的建议，随即被采纳。 \r\n 目前，江油市已经形成“四大班子”对重建资金项目齐抓共管的格局。 \r\n 节点三：社会监督扫除盲区 \r\n 一份严禁村干部变相干预重建工程建设的规定，让蒋学伟感受到自身工作的价值。江油市纪委出台该规定与蒋学伟还有一定关系。 \r\n 蒋学伟是市纪委聘请的社会监督员，“重建开展后，工作重心转移到对资金、项目的监督上。”蒋学伟说，有段时间，他发现极少数村组干部存在参与和干涉项目、从中牟利的现象，于是将问题反馈到纪委，促成了该规定出台。 \r\n 在恢复重建中，江油市聘请了12名社会各界人士担任社会监督员，他们时而由纪委集中组织分组监督，时而明察暗访，既抓监督，又宣传重建政策，成为防腐维稳的一支重要力量。 \r\n 江油市将信访工作与重建监督相结合，在市、乡镇、村（社区）和集中安置点设立监督点557个，实行24小时值班受理制度，接受群众来访和举报。去年，通过监督点处理纠正重建中的问题100多个。 \r\n 每个项目多双眼睛紧盯贪婪之人伸手即被捉 \r\n 四川矿山(集团)有限责任公司灾后投资1.5亿元新建铜体生产线。江油市人民检察院派员参与了竞争性谈判全过程，对招标、开标、评标和定标等各个环节进行了跟踪监督，使川矿集团节约投资1000余万元。 \r\n 就在该项目开建过程中，江油市某干部伙同某村支书，将一笔数额不菲的铜体生产线项目拆迁中的青苗及附着物补偿款转入个人银行账户。由于防范在先，两人在造假私分4万余元款项后，即被检察机关立案查处。 \r\n 全面监管与重点监管结合、经常性监管与阶段性监管结合、明查与暗访结合，“江油市这种‘三结合’的监督方式，从工作机制上对重建资金项目监管实现了时空上的全程监督。”张斯恩告诉记者。 \r\n
\r\n 监管中，该市紧盯重点工程和环节开展专项检查。目前，联席会议成员单位共同对全市所有达到公开招标或比选标准的灾后重建国家投资及拉动内需项目进行了多次专项检查，涵盖了从立项到施工的所有重点环节。在专项检查中发现，绵阳方圆建筑公司等5家投标企业采取非法手段骗取中标，联席会议决定对这5家企业依法进行处罚。同时，有39家施工企业因伪造注册建造师证书被取缔投标资格并列入“黑名单”，半年内不允许进入江油市国有投资建设项目市场。
\r\n “由于大量项目在乡镇，江油市将市级部门领导分片包干各个乡镇的重建资金项目监管，成为项目监管责任人，同时各单位、部门纪委书记对项目进行全程监督。上下联动的工作方式，基本做到每个项目都有很多双眼睛全程紧盯。”张斯恩说。 \r\n 目前，江油市灾后恢复重建累计完成投资264亿元，投资完成率64.93%；累计开工项目1121个，开工率82.85%，完工项目840个。 \r\n |
