天津市重点水利工程建设项目派驻监察组，紧密结合水利工程建设实际，在对中央拉动内需的20个水利项目、南水北调干线工程建设和市内配套工程等项目的监督检查工作中，注重创新，注重服务，注重实效，将监督检查融入项目管理、融入施工过程、融入监理工作、融入质量安全，先后与8个主管部门建立了工作联系，15次到业务主管部门开展调研，44次对工程项目招投标实施全程监督，45次深入工程建设施工现场进行监督检查，发现问题25个，提出整改建议16条，较好地发挥了监督作用、服务作用、保障作用和推动促进作用，截至目前，全市重点水利工程建设项目未发生一起安全质量事故和腐败问题，实现了工程优质、干部优秀。 \r\n 一、搞好建章立制，创新监督机制 \r\n 派驻监察组成立之初，便把建立健全规章制度、完善工作程序作为首要任务。在多次深入市南水北调工作办公室、南水北调工程质量监督站、水务局基建管理处、农田水利管理处等主管部门和关联单位调研，掌握我市水利项目工程建设和廉政建设实际情况的基础上，借鉴外地工作经验，制定了《天津市监察局驻重点水利工程建设项目监察实施细则》、《派驻组工作职责》、《派驻组工作内容》、《派驻组工作方式方法》和《派驻组行为准则》等一系列规章制度，明确工作职责，细化工作内容，形成了一套完善的监督制度体系，使监督检查工作有章可循、有规可依。 \r\n
\r\n 基于水利工程建设投资量大、参建人员多、监察力量相对有限的现状，派驻监察组确定了“借用外力，统筹资源，形成合力”的工作思路，按照每个职能部门和关联单位的业务特点，分别与工程建设主管部门、工程项目部、质量监督部门建立起联查联动机制，把风险防控工作与工程建设业务工作同布置、同落实、同检查，实现了纪检监察监督与工程项目管理的有效结合。与此同时，建立了“三步式”监督检查工作程序，即：检查前先研究项目建设特点，明确检查重点，并以书面形式提前三天通知被检查单位；检查中，现场交换检查意见，对发现的问题，以书面形式提出整改意见和建议，要求限期整改；检查后，督促被检查单位落实整改，并以书面形式报送整改结果，实现了检查程序完整闭合，有效提升了监督检查的实际效果。
\r\n 二、全程跟踪参与，多措并举监督 \r\n 一是全程参与工程建设项目招投标工作。一年来，派驻监察组全程参与了44项在水利建设交易中心进行的水利工程建设项目设计、施工、监理和物资采购等招投标，重点监督评标专家抽取、工程项目开标、评标和评标结果的公布等关键环节，做到了“零距离、面对面、无缝隙”的监督，确保了招投标活动公开、公平、公正。 \r\n 二是深入施工现场进行监督检查。派驻监察组先后45次深入项目施工现场，对工程质量、施工进度、施工监理履行职责和安全生产情况进行监督检查，并分别到宝坻区、武清区、蓟县、静海县、塘沽区监督检查地方配套工程资金落实和管理使用情况。与此同时，还有重点地对工程项目法人、施工监理和农村饮用水安全项目开展了问卷调查，广泛听取工程项目法人、施工监理以及人民群众对工程建设的意见。 \r\n 三是畅通投诉举报渠道。派驻监察组以“有诉必查、有查必果、有果必复”为工作标准，制定下发了《关于设立举报箱公布举报电话》的通知，公布了其办公地点，公开了投诉举报电话，并分别在工程建设项目管理部门、监理部门及施工单位安装了10个举报箱，做到定期开启，专人负责。 \r\n 三、抓住关键环节，实施重点监督 \r\n 一是根据季节气候变化进行宏观监督。对于冬季施工的项目，把监督重点放在工程质量、防护措施和施工安全措施上，着重检查防护措施是否到位，是否保证安全施工，工程质量是否符合要求，是否做到进度服从质量和安全；对于夏季施工的项目，把监督检查重点放在安全度汛、安全施工和施工进度上，重点检查防汛预案的落实情况。 \r\n 二是根据工程重要程度进行微观监督检查。对南水北调工程和防潮闸工程等涉及钢筋混凝土浇筑的隐蔽工程项目，重点检查材料质量、钢筋绑扎、混凝土浇筑和养护等方面是否符合施工规范要求，隐蔽工程监理人员是否做到旁站监督等，对不符合要求的立即要求进行整改。 \r\n 三是根据不同工程项目进行资金到位监督检查。对于农村饮水安全、蓄滞洪区安全道路建设、灌区节水改造项目等民心工程，把监督检查工作重点放在地方配套资金落实、群众出资和实际效果上，催促地方有关部门按照规定时间、规定金额进行配套落实，确保工程按期保质完成。 \r\n 四是对资料和财务账目进行监督检查。派驻监察组每到施工现场，不仅仅停留在听汇报，看施工现场层面，还把调取财务资料、会计凭证和会计账目，查阅工程资料作为必要的监督检查手段，重点检查工程前期审批程序是否合法、施工资料是否齐全、资金拨付是否及时到位、资金使用是否合规合法。对有疑问的地方及时向主管部门询问，对发现的问题，当即要求责任部门说明情况，限期整改。 \r\n 五是对工程监理履职情况进行监督检查。派驻监察组每到一个施工现场，都要检查监理在岗情况和履行职责情况，同时检查监理日记和日志，对发现的监理日志记录不规范、漏记和不记，以及只有发现和提出问题的记录，却没有整改落实结果的记录等现象，派驻监察组均一一指出并要求监理人员立即进行整改。 \r\n |
