中山网讯 今年将有什么大手笔政府项目投资？记者从2009年政府投资项目计划执行情况与2010年计划草案报告中获悉，今年市政府投资项目计划安排资金80.16亿元。其中市财政基金预算40.91亿元，超过年度计划规模的一半。今年全市基金预算收入84.4亿元，其中国有土地使用权出让金81.3亿元。 \r\n 政府项目投资资金从哪里来？报告披露，今年市政府投资项目将通过市财政一般预算、市财政基金预算、项目融资及争取上级资金等多渠道筹集。全年计划安排资金80.16亿元，其中：市财政一般预算3.00亿元，不到年度计划规模的四个百分点，而市财政基金预算40.91亿元，占年度计划规模的51%。而据了解，所谓财政基金预算收入就是指，按规定收取，转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金预算收入等。一般预算财政支出是各级财政部门对集中的一般预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。 \r\n 项目融资将占多大的比例？据了解，项目融资计划30.85亿元，占年度计划规模的近四成。 \r\n 政府理财简报 \r\n 去年花的澳大搬迁横琴校区补偿已解决 \r\n 据了解，去年突出重点定格局，倾注全力，集中力量，狠抓投资项目计划落实，千方百计破解审批、效率、资金瓶颈，重点项目审批取得突破，行政效率提高，资金筹措到位理想，项目建设推进加快，政府投资项目计划执行顺利。据初步统计，去年市政府投资项目计划全年完成投资72.3亿元，超计划完成3.73%。此外，妥善处理了政府债务，保证政府信用，维护社会稳定，已偿还政府债务2012多亿元，妥善处理历史遗留工程欠款，解决澳门大学搬迁横琴用地收地补偿。 \r\n 民生支出占财政支出四成 \r\n 去年全市财政收入138.6亿元，其中一般预算收入超额完成年初增长6%的预算任务，并首次突破百亿元大关，实现101.4亿元。因而财政对民生投入很慷慨。数据显示，去年市财政一般预算对教育、社保就业、医疗卫生等六项民生总投入超过50亿元，增长两成；民生支出占财政支出的41.6%，比上年提高到1.8%。其中全年对西部地区教育和医疗卫生、社保就业等方面共投入21.8亿元。 \r\n 此外，去年珠海就业和社会保障水平不断提高。尤其是农民和被征地农民全部参加医保，12.4万人参加养老保险，参保覆盖率为85%，养老保险参保补贴比例由20%提高到35%。政策性农村住房保险工作正式启动；海岛居民乘船享受60岁以上老人免费、中小学生6折优惠。 \r\n 去年省的出国费会议费减半 \r\n 在金融危机来临之后，为了节省开支，珠海严控一般性支出，切实压缩行政成本。根据厉行节约控制五项费用零增长的要求，去年全市行政经费节约取得良好成效。纳入考核范围的六项行政经费指标与2008年同期相比均有不同程度下降，其中：办公费、出国费、会议费、培训费的下降幅度较大，出国费和会议费的下降幅度超过50%。此外，确保政府还贷资金，妥善处理政府债务，保证政府信用。2009年全市共偿还政府债务12亿元，既履行了政府承诺，又确保各项融资项目的建设和再融资工作的顺利开展。 \r\n 今年要花的已安排两亿给议提案项目 \r\n 而对于今年人大议案、政协提案项目，将计划安排续建、新建计划超过2亿元，加快前山河道路三期、西坑尾垃圾填埋场、市第二人民医院二期扩建等续建项目建设，推进政协办公楼维修、市人民医院北区扩建、前山河清淤保洁二期等项目。将茶冷迳垃圾处理场、华侨农场危房改造金山花园三期、西部农村水改等项目列入预备项目计划，并预留项目资本金，待完成项目前期工作，具备开工条件后实施。 \r\n 土地出让收益预算史上较高 \r\n 要点释义 \r\n 国有土地使用权出让金收入历来受关注。据了解，2009年，全市基金预算收入20.2亿元，其中国有土地使用权出让金收入16亿元。今年全市基金预算收入84.4亿元，其中国有土地使用权出让金收入81.3亿元。据了解，国有土地使用权出让金81.3亿元又处在珠海历史上较高的水平。这是记者从2009年财政收支预算执行情况与2010预算草案的报告中获悉的。有专家认为珠海土地供应量将加大房价或下降，但市人大代表李健康认为，国有土地使用权出让金收入81.3亿元中包括去年应收而未收的钱，不算是“土地财政”模式，相对健康。 \r\n 土地出让金用于城市建设和拆迁 \r\n 据了解，今年市本级财政基金预算总支出61亿元，其中国有土地使用权出让金收入59亿元。这些钱怎么花？报告披露，安排的具体项目如下：①城市建设支出40.7亿元(包括偿还银行贷款本息支出24.4亿元，偿还历史工程欠款支出5亿元)：②征地和拆迁补偿支出5.2亿元;③项目建设融资资本金3.5亿元;④廉租住房支出1.2亿元;⑤土地开发支出0.9亿元;⑥保税区支出0.8亿元;⑦土地出让业务支出0.7亿元;⑧预备费1亿元⑨一般预算划转项目5亿元等等。 \r\n 是否“土地财政”有争议 \r\n 对此，中山大学有教授认为，继2007年的土地收入支撑起财政收入后，珠海今年的财政预算安排依然走“土地财政”的老路，土地财政将推高产业经济的成本，但珠海土地供应量，楼房供应量将加大，房价或下降。而市人大代表李健康认为，国有土地使用权出让金收入81.3亿元中包括去年应收而未收的钱，不算是“土地财政”模式，相对健康，房价未必下降。 \r\n 财政能否继续高投入民生？ \r\n 投入将增长5.3% \r\n 不少市民想知道今年的钱怎么花？民生投入还能否继续保持高投入的状态？ \r\n 此前，市长钟世坚在政府工作报告中表示，今年将力促民生进步，推动社会和谐发展：加强就业和社会保障，2010年社保和就业将投入11.3亿元，增长5.3%。 \r\n 珠海市财政局局长张松在报告中则披露了相似的信息。与此同时，他在报告中还指出，严控一般性支出，降低行政成本，严控行政事业单位行政开支，坚持从严从紧控制财政一般性开支的要求，大力压缩公务费、公务交通补贴费、接待费、培训费、会议费及庆典晚会资金，从源头上控制行政经费开支。与此同时，从严控制各级党政机关办公楼等各类楼堂馆所建设，继续严控各部门办公设施的建设、维修改造以及公务车辆更新等大型购建支出。 \r\n 财政收入能否完成目标？ \r\n 支出压力大 但经济全面好转 \r\n 珠海市财政局局长张松从有利和不利方面分析，今年珠海财政经济形势的有利和不利因素并存，主要因素如下： \r\n 收入方面，金融危机影响依然存在，珠海对外贸易形势严峻，引进外资仍然困难。珠海经济总量不大，产业结构单一，产业竞争力不强。同时，2009年追收历年国资收入等一次性收入近2亿元以及省追加中央企业所得税超基数返还5.8亿元等2010年将不存在。 \r\n 支出方面，2010年财政支出压力更大，支出重点仍是保障和改善民生支出、加强“三农”教育、社会保障和就业等经济社会发展重点领域的投入，支持企业技术改造和科技创新、支持政府公共投资和偿还政府债务、支持汶川灾后重建、支持产业转移园建设等。 \r\n 与此同时，全国经济形势出现全面好转，珠海经济企稳回升，随着港珠澳大桥、广珠铁路、广珠城际轻轨等一批重大项目继续推进并落成，全市十大重点建设工程滚动实施，全社会固定资产投资将稳定增长，投资和消费将成为珠海未来经济增长的重要力量。2010年，预计珠海企业经济效益较去年有明显提升，同时企业所得税率将由20%提高到22%，税收贡献将提高。 |
