——访国务院参事任玉岭
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\r\n 本报记者 郭锦辉
\r\n 促进发展方式转变、提高经济发展质量和效益是２０１０年我国经济工作的重点内容。在经济转型过程中，如何解决高房价、节能减排、收入差距等问题？近日，中国经济时报记者专访了国务院参事任玉岭。 \r\n 抑制高房价的六条建议 \r\n 中国经济时报：２００９年１２月，国务院常务会议提出，加快保障性住房建设，遏制部分城市房价过快上涨的势头。如何看待我国当前房地产市场中存在的问题？您对促进房地产市场健康发展有哪些建议？ \r\n 任玉岭：房屋是盖给人居住的，如果买房的人都是为自己住而买房，就肯定没有泡沫。相反，如果买房的人是多为投资、投机而买房，这本身就泡沫不可避免。现在中小城市好一些，多数买房者还是为了自住的，但是在大城市很多房子是被买来作投资生意、准备让其增值的。我去年到澳大利亚、新西兰去，先后有十位女士和先生为我们开车、当导游，经我逐一调查，这十人中，除一名老外和一位华人学生外，另外８个人，都是在当地落户并有国籍或绿卡的中国人，他们看到中国房地产升值很快，于是每人都在中国买有住房，多的有四套，少的有一套，购房地点多集中于北京、上海、广州和厦门。这是中国房价高企的原因之一。大家都为增值、投资而买房，总有一天，房子卖不出去，出不了手，那时泡沫就要破裂，危机就会来临。 \r\n 有这样两个成语，一个叫“流离失所”，一个叫“安居乐业”。对中国人来说，最大的痛苦，莫过于流离失所，没有房子住。相反，有了住房，人们就能乐业，这是中国人追求的最大幸福。我们的住宅管理部门，应学习新加坡租屋局，把唐朝诗人杜甫关于“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”作为局训的做法。 \r\n ２００７年国务院文件曾强调指出，城市新审批、新开工的住房建设，套型建筑面积９０平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的７０％以上。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的７０％。这两个７０％非常重要。可是有关方面对这个文件却执行很不认真，根据我的调查，连３０％也没做到。 \r\n 我认为无论是从科学发展观的“以人为本”考虑，还是从构建和谐社会，使改革开放成果能以“普惠”、“共享”考虑，政府都应该把房地产作为重要的民生问题，给予更多关注。 \r\n 要解决好房地产问题，抑制过高房价，我曾经在三年前提过六条建议，这里可以再作一次陈述，一是要解决好地方政府财政对土地出让费的依赖，要严控制土地价格。保障性住房用地应特别控低。二是政府所供住房土地，一定要建住房，决不允许转让。至今这个问题没有解决，囤地转让十分普遍，转一次抬一次价，最后都摊在房价上。三是由物价局出台房价标准，遏制房产暴利。四是，对占房地产总量７０％规模的保障性住房，要采取先定价后招标的办法，可考虑在供应土地时，就把房价定下来，招标拍卖，这样一般价格都不会很高。五是要搞好城市老住宅区的改造，尽量使原住居民回迁，以旧换新的，原则上不应加价。六是要大力建设国家所有的廉租房，使其覆盖面扩大到农民工和其他低收入的无户籍的新市民。 \r\n 限制转化率极低的科研成果的推广 \r\n 中国经济时报：中国提出，到２０２０年单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％—４５％。您认为，目前中国节能减排领域存在的问题有哪些？如何实现节能减排目标？ \r\n 任玉岭：政府在节能减排中的作用必须发挥好。有人说，现在是市场经济，政府最好不要干预企业的事情。但节能减排不一样，政府必须干预。否则，节能减排目标绝对实现不了，而且两型社会的建设也很有可能受到影响。 \r\n 我举两个例子。第一个是钢铁，中国钢铁产量是５．７亿吨，接近世界的１／２，是日本的４倍多，美国的５倍多，俄罗斯的７倍多，印度的１０倍多，超出实际需要约两亿吨。这耗费了大量的设备、资源、人力、财力。所以政府要发挥好监督调控指导作用，同时不能光发文、做决定，还要提高执行力。 \r\n 二是煤变油项目。中国油贵煤便宜，在这种情况下，企业搞煤变油可以获得很大利润。这一项目原来很热，但我有一次在神木调研时发现，３．８吨煤才能转化为１吨油，能量转化率仅为４２％，５８％的能量消耗在转化过程中。后来我们提出建议后，中央叫停了煤变油，如果中央不下决心，此类项目就会泛滥。 \r\n 科研成果不成熟时，就转化为生产力是不幸的。我们不光要看企业有没有经济效益，还要看有没有社会效益。政府要抑制那些不成熟的成果推广，限制那些转化率极低的成果推广，这样节能减排才能搞好。 \r\n 缩小收入差距的几项措施 \r\n 中国经济时报：中央提出，要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。您认为，如何才能真正缩小收入差距，扩大国内消费求？ \r\n 任玉岭：内需难以启动和占ＧＤＰ比重过低，这是发展中的大问题。要解决好这个问题必须痛下决心，克服既得利益集团对改革设置的阻力。党的十五大就提出了提高低收入者收入，缩小收入差距问题，１２年过去了，收入差距不仅没缩小，而且有了明显扩大。原因在哪里，就在于既得利益集团对改革的阻拦。什么“杀富济贫”，“削峰填谷”的言论，都是在阻拦我们向均衡发展迈进。 \r\n 为了缩小收入差距，一是必须认真落实中央关于统筹城乡发展、统筹区域发展的战略方针。从理论上讲，不均衡发展是可以自发推进的，均衡发展则必须要由政府调控和引导。二是要提出措施，保证居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重能真正提高，使人们收入随ＧＤＰ增长而相应提升。三是要大力推进城市化，真正做到使农民变市民。现在城市化的指标只是统计方法改变的结果，实际上农民没能变成市民，中国农民的中小学生还占到全国中小学生总量的８０％以上，就足以说明城市化的表面性。中国农民数量不减少，城乡差距和收入差距就不会缩小。四是要大力发展服务业和鼓励百姓创业。改革开放之初创业容易，现在管得过严，创业艰难。韩国每千人５８个企业，中国仅有７个，中国千人拥有企业数比很多国家都低。五是党政机关开支要严控，提倡节约、反对浪费，遏制政府机关消费比重过大问题。 \r\n 总之，住房问题，节能减排问题，收入差距问题，都是中国的突出问题。要解决好这些问题，仅依靠市场是解决不了的，而且问题还会更严重。因此，在这些问题的解决上，必须要有政府的驾驭和指挥。 \r\n |
