至10月底市属重点项目开工率不足七成 部分项目前期准备不足资金未到位是主因 \r\n 核心提示： \r\n 每年开年的经济工作会议都会对当年的经济形势进行审慎的展望。不过，今年再审慎的政府人士可能也没有预测到这样一个现象：到10月底佛山市属重点项目开工率不足七成。不少原定于今年动工的项目仍迟迟没有动工迹象，个别项目甚至从头至尾均停留在纸上…… \r\n 项目顺利签约了，为何迟迟不能落地？造成如此多的项目难产究竟是什么原因？ \r\n 文/记者徐靖 \r\n 图/记者陈枫 \r\n 今年重点项目 \r\n 建设进展情况 \r\n 到10月底，佛山已落实中央投资计划扶持资金的项目4批29项目，完成投资6.2亿元，已有19个项目开工建设，其中3个已经竣工。 \r\n 今年佛山纳入省重点建设项目52项，总投资2581亿元，2009年计划投资222.1亿元。目前，已立项或开工的47项，占全部项目的90.4％；截至10月份累计完成投资182.2亿元，占年度计划的82%。 \r\n 今年佛山市共安排市重点项目289项，总投资2851亿元，今年计划投资564亿元。截至10月底，市重点项目开工率仅69.55%，投资完成41.7%。 \r\n 现象：民营资本项目开工率低 \r\n 遭遇金融风暴 \r\n 民营资本“按兵不动” \r\n 一场金融风暴，令民间资本噤若寒蝉，这也直接导致了不少重点项目的“搁浅”。 \r\n “民间投资的动力依然不足。”近日，佛山市发改局一位主要负责人在内部汇报会上透露，前一段时间曾经去某个区调研，结果发现凡是政府项目全部开工，且按计划推进，凡是由民间投入的项目的全部没有开工。“资金不是没有，但由于对经济前景没有把握，只能选择观望”。而这样的项目在“服务业和工业中都有”。 \r\n 项目开工在即 \r\n 政府却称没规划好 \r\n 但对于这样的说法，香港某医疗服务公司老总简先生则持保留态度，“起码从我们这个项目来看，并不是投资方缺钱”。 \r\n 他们投资的是佛山市首个中外合资的高端医疗服务项目——南庄五星级康复治疗中心。该项目选址位于季华路与佛山一环交汇的南庄片区，规划占地面积120亩，总投资6亿元，计划建成一个针对高端人群的五星级康复治疗中心。按计划应该在今年年底前开工建设。可现在，这个号称建成“五星级”医院的项目却濒临“流产”。 \r\n “用地合同早就与南庄签了，但后来禅城区卫生局却说这个地方没有规划建医院，一直不予审批。”简先生表示，这本应是政府的内部协调问题，不应该由投资方来承担。 \r\n 据透露，目前该地块已经由南庄镇政府收回，简先生所在的投资方正在禅城区以及佛山市内另选他址。简先生说，如果依然未能如愿的话，他们将只好选择放弃佛山。 \r\n 副市长下达死命令 \r\n 这些项目一定要开工 \r\n 统计数字显示，今年佛山市共安排市属重点项目289项，总投资2851亿元，今年计划投资564亿元。但截至10月底，市重点项目开工率仅69.55%，投资完成41.7%。 \r\n 近日佛山主管交通的副市长邓伟根对尚未开工的项目下达了死命令。目前，所有未动工项目均已完成了初步设计，正在加紧推进施工图设计及施工招标等前期工作。 \r\n 据佛山市交通局相关负责人介绍，未开工的重点路桥项目中，“一环”西线佛开高速立交、“横九”均安段、杏龙路改造光华路口跨线桥3个项目正在进行施工招标。五沙大桥等6个项目将于12月上旬起陆续进行招标，争取12月份动工建设。一环西路辅道南庄段、魁奇路西延线和油金大桥3个项目则计划在春节前开工。 \r\n 据了解，目前，佛山已落实中央投资计划扶持资金的项目共有29项，其中个别项目建设管理不够规范。对于中央下达的投资项目，将实施每月检查一次，并要求各区一定要将相关资金配套落实到位。 \r\n 【问题剖析】 \r\n 部分项目前期准备不充分 \r\n 佛山市委书记林元和今年在多个场合表示，佛山市委市政府今年着重要抓的一项是项目开工。“一定要把桩打下去。”显然，佛山市有关领导也已经注意到当前重点建设项目中存在的问题。 \r\n 佛山市委常委、常务副市长周天明在近日的一次工作会议上就表示，受到国家强化对用地手续管理的影响，项目能否开工的不确定因素增加。 \r\n 周天明承认，部分项目前期工作准备不够充分，受到征地拆迁，规划调整、以及市场环境等因素制约，项目进展缓慢，影响投资建设的推进。而银行对贷款使用审核严格，部分项目因为土地证等资料不全，银行不能划拨资金，出现账上有钱，但无法使用的情况。“一定要提高贷款资金的使用效率”，周天明说。 \r\n 重大项目无明确跟进制度 \r\n 周天明还表示，目前佛山的重大项目跟进制度没有十分明确，任务虽然层层分解，但缺乏明晰的年度推行时间表，难以跟踪检查。 \r\n 同时，在报送制度上，各部门主要定期报送面上情况，具体项目的进展掌握还是很不够。“没有及时、定期把每个项目的进展情况动态上报，仅仅就面上情况泛泛而报，导致上报质量不高”。周天明说。 \r\n |
