一天前，在建西安地铁1号线洒金桥站施工现场发生坍塌事故，2名正作业工人被埋身亡。这已是西安地铁施工现场在7个月内发生的第4次事故。(《中国青年报》8月4日报道) \r\n 前两次事故发生后，西安市曾对事故责任单位作出严惩。今年一月，西安地铁办与参加西安地铁建设的21家施工单位、12家监理单位、21家勘察设计单位，分别签订了安全生产责任书和协议。21家施工单位每家缴纳300万元安全生产保证金，并立下安全生产“军令状”。连“军令状”都立下了，为何还接连发生事故呢？笔者认为，真正原因应从“军令状”上找。 \r\n 立“军令状”的目的是什么？应是为了激起各方面对安全生产的重视。这一点，似乎与古代马谡立下军令状并无多少差别。然而，很多人忘记了，诸葛亮要马谡立军令状，并非是把责任完全推卸给马谡，挥泪斩马谡后，诸葛亮是请求自贬的，他自己也要担责任的。然而，现在我们看西安地铁发生的几次事故，按照相关方面的说法，对于“事故责任单位”作出了严惩。很多人忽视了，施工单位是谁招标进来的，施工质量谁是最后的监督人，技术方面谁是最后的把关者？西安地铁办！它其实是最大的事故责任单位。现在，它严惩别人了，谁严惩它了？ \r\n 如果没有“军令状”，兴许地铁办还会担点责任，它可能还会时时下去检查，时时负责把关。可有了“军令状”就不同了，一旦出了问题，所有的责任都可以推给施工单位。从这意义上说，“军令状”已经有了点“皇马褂”的味道，只要立下了“军令状”，跟地铁办关系不大了。如此看来，“军令状”倒成了“7月4事故”的祸首。 \r\n 事实上，这些年我们见过的“军令状”太多了。安全生产立“军令状”，计划生育立“军令状”，防汛防旱立“军令状”，甚至招商引资都要立“军令状”……且不说，这些“军令状”到底执行得怎么样，就说立下了“军令状”是否代表一切，上级难道在与下级立完“军令状”后就没有事了吗？ \r\n 当前行政领域存在“以文件落实文件”的不正常现象，这种滥立“军令状”正是“以文件落实文件”的一种表现形式。立了“军令状”，就代表重视了，然而，以后的动作也就停留在立“军令状”阶段，导致了本应有的督察缺失。“军令状”不等于“铁腕”治理，也防止不了事故发生，所以，以后还是少立一些“军令状”，多些实际管理吧。（毛建国） \r\n |
