深圳简化投资项目审批流程

　　【本报讯】（记者 王晓晴）记者昨日从市发改局获悉，为加强固定资产投资项目建设和管理，市政府近日下发了《关于简政提效强力推进固定资产投资的若干意见（试行）》、《关于印发深圳市政府投资项目并联审批实施方案（试行）的通知》、《关于印发深圳市社会投资项目核准试行办法的通知》和《关于印发深圳市社会投资项目备案试行办法的通知》等4个文件，大力简化投资项目审批流程，政府投资项目审批时间由100多个工作日缩短至60个工作日左右，社会投资项目由原来的审批变为核准、备案制，办理时限为10个工作日。

　　新出台的投资管理体制“组合拳”取消了前置，实行并联审批制。具体而言，按照“取消前置、并联审批、信息共享、限时办结”的指导思想，全面突破项目审批条框，审批事项原则上不再互为前置条件，实现部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的审批机制，为固定资产投资项目建立行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理强化的审批服务通道。

　　改革后，社会投资将由审批制变为核准、备案制。深圳原来社会投资项目的前期计划、新开工计划、投资许可证、续建计划等四个环节一次性合并为一个核准或备案环节，办理时限由原来50个工作日，调整为10个工作日以内，其中核准10个工作日，备案7个工作日。

　　政府部门还进一步下放全社会固定资产投资审批事权。全市将在现行市、区审批事权划分基础上，把总投资在2亿元以下的备案类社会投资项目和市级政府投资一次性定额补助各区的项目，全部下放到项目所在地的区发改部门受理。同时，政府服务性采购的招投标程序进行了优化，把初勘、详勘、初步设计、施工图设计等关联性较强的事项采用打包招标形式，一次性完成招标。

　　为强力推进政府投资项目的建设进程，各政府部门还将提前介入、主动服务，为项目开工积极创造条件。市发改局有关负责人表示，该局可根据政府投资项目前期工作进展情况，适时预安排建设资金；市国土房产局可根据项目用地需求，分期办理分期建设项目的供地手续；市规划局、建设局可根据进展需要，分别办理临时规划许可和同意开展施工活动的复函等。

　　此外，为增强企业投资信心，此次改革还涉及减免收费、降低成本的政策。全市将全面梳理建设项目缴交的各项收费，并在此基础上研究提出降低或减免重大项目建设中涉及的行政事业性收费地方部分的方式方法，进一步提高建设效率，节约投资成本，减轻企业负担。具体措施将在本月底前出台。

　　在降低或减免部分行政事业收费的基础上，全市还将拓宽渠道、创新体制，打造多元化项目建设平台。据悉，深圳将打破城市基础设施建设由政府单一投入的模式，轨道交通、城市路网建设、旧城旧村旧工业区改造、污水处理、垃圾处理等基础设施项目，会通过引入银团、发行债券等方式，采取多样化投融资模式，尽可能广泛吸引、筹集社会资金，拉动固定资产投资增长，具体实施方案也将在本月底前出台。