本报讯 4月29日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》。会议决定，为调动社会和企业的投资积极性，优化投资结构，对现行固定资产投资项目资本金比例进行调整。其中，城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等项目资本金比例降低。
\r\n 投资项目资本金是指在项目总投资中投资者的出资额，项目必须先落实资本金才能进行建设。我国于1996年开始实施资本金比例规定，当时规定交通运输、煤炭项目，资本金比例为35%以上，钢铁、邮电、化肥项目，资本金比例为25%以上，电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目资本金比例为20%以上。2004年宏观调控中，钢铁项目资本金比例由25%及以上提高到40%及以上；对水泥、电解铝、房地产开发项目(不含经济适用房项目)资本金比例由20%及以上提高到35%及以上。
\r\n 此次5年后的再调整，将有望缓解4万亿刺激计划的资本缺口。在当前保增长、促内需的大背景下，推动重大投资项目、解决地方基建项目资本金短缺正成为国家有关部门工作的重中之重。此前曾有消息称，按发改委测算，国家4万亿元投资总额中，今明两年需地方配套1.12万亿元，各级地方政府配套资金缺口达5000亿元。而由财政部代发2000亿元地方债、央行允许少数省市发行中期票据以补充项目资本金等措施尚不足以突破大项目资本金短缺瓶颈。据统计，今年一季度，全国新增信贷就达到4.58万亿元，超过去年全年增量的90%，大部分信贷资金流向了铁路、公路、基础设施等政府投资项目。但即便如此，很多地方政府仍然在为资金捉襟见肘而发愁。由此，国家发改委提出降低某些产业投资项目的资本金比例，缓解资金缺口，调动社会和企业的投资积极性，以此扩大内需，提振市场信心。
\r\n 业界人士分析，此次下调固定资产投资项目资本金比例，将成为促经济、保增长的一个积极信号。因为国家为保经济已加大了铁路、灾后重建等基础性建设投资，此次“放宽”12类固定投资规模，就是加大刺激经济增长。此前业界有对国家投资过多倾向于基建项目的担忧，但最新的意见中一半的国家鼓励项目涉及基建，继续加大交通运输行业基础设施建设的方向没有改变，显示了政府在实际实施时更倾向于结构性的刺激方向。
\r\n 会议在宣布降低交通等项目资本金比例的同时，还特别强调金融机构要认真评估项目，在提供信贷支持的同时，切实防范金融风险。
\r\n 另据了解，颇受争议的资本金贷款办法可能已被暂时搁置。资本金贷款是指商业贷款可以直接作为项目启动的资本金来源，优势在于进一步降低投资门槛，但却可能扩大了银行的风险敞口。目前，监管部门正在酝酿出台特定项目中长期贷款相关办法以缓解4万亿投资资金缺口。(本报综合消息) |
