办“一书两证”耗时缩短两月

　　市建设项目并联审批中心今起正式运行，目前只受理市镇投资工程

试运行期间，申请人在我市并联审批中心办理业务 本报记者 郑家雄摄

　　东莞时间网讯 我市城建规划局并联审批中心今天起正式运行。建设项目办理“一书两证”（即规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）及相关手续时，程序繁琐，耗时过长等问题将逐步得到解决。办理“一书两证”耗时将从半年缩短到4个月。

　　据了解，该中心现阶段只对市镇两级财政投资项目适用，但在取得一定经验后，并联审批中心将推广到其他类型的投资项目。

　　市规划局牵头试行并联审批

　　针对过去市民和企业反映建设项目办理“一书两证”中审批环节多、涉及部门广、审批时限长等问题，市委督查室、市城建规划局等部门提出了通过设立并联审批窗口、落实牵头责任部门、试行串联改并联以及压缩审批时间等意见。

　　去年10月，市政府明确市城建规划局为试行并联审批制度的牵头责任部门，并在市城建规划局设立并联审批窗口，统一负责受理城市规划“一书两证”的办理及与之相关联的立项、国土、环保等手续的办理。

　　并联审批初期仍需人工操作

　　该中心工作人员施玛芳介绍，目前还是并联审批初期，并联审批中心尚未建立起一个多方网络平台，一些流程还需靠人工操作。

　　施玛芳表示，申请人送来的申请资料中，很大一部分是图纸，这些图纸若要全部转换成电子文档并不现实，目前申请资料以文本文件为主，电子文档为辅。

　　并联审批利于提高办事效率

　　市城建规划局有关人士表示，并联审批中心的成立，有利于提高办事效率，实现办公形式由分散向集中的转变。过去办理“一书两证”，一般最快要180天、慢的要195天才能办完，实行并联审批后，可以缩短到120天（需要报请省里批复的项目除外）。申请人也不必逐个部门跑。

　　■名词解释

　　并联审批

　　并联审批中心按“统一受理、及时抄送、同步审批、限时办结”的原则统一受理并联审批办理事项。

　　申请人只要将同一阶段应报各行政部门审批的资料一次性统一送入并联审批中心办事窗口，中心就会将材料分发及抄告至各相关并联审批部门，各部门按统一规定的时限同步办理，按时办结，把过去一个部门审批完成后再向下一个部门申请审批的“串联”审批方式，改为多个部门在同一时段同时开展行政审批的“并联”审批方式。

　　建设项目并联审批操作流程

　　据了解，建设项目审批一般分为项目建议书阶段；规划选址、立项阶段；建设用地审批阶段和建设工程规划许可阶段，每个阶段都有相关部门审批。

　　根据《东莞市市镇两级财政投资建设项目并联审批操作细则》，并联审批中心窗口在受理申请人的申请资料后，要向申请人出具申请材料接收凭证，第二日内将申请材料和并联审批抄告单分转至各阶段内有关部门。

　　如果申请材料不齐全或不符合要求的，各阶段内相关部门在收到抄告单之日起3个工作日内，要一次性告知申请人补正，向申请人出具补充更正资料通知书，并抄送并联审批窗口。“并审”窗口在3个工作日内未收到各相关部门补正通知书，则视为不需补正。申请人按要求补正材料分别报各相关部门。各相关部门待申请材料补充齐全且符合要求后，按时审核，填写抄告单回执或填写办理情况告知函，并送达“并审”窗口。

　　如申请人不能按要求补正材料，并且无任何回复，5个工作日后，相关部门可以以退件处理，并向并审窗口发出办理情况告知函，待申请人补正后，才进入二次申请程序。

　　“并审”窗口在确认申请材料补充齐全且符合要求后，向申请人出具受理通知书，按规定承诺审批时限（依法需要进行听证、招标、鉴定、专家评审、咨询或技术审查的，所需时间不计在期限内，由负责审批的部门告知申请人，填写办理情况告知函送达并审窗口）。若申请材料不需补正，则申请材料接收凭证视为受理通知书，承诺时间从申请人申报材料之日起计算。

　　最后，对经审核予以批准的事项，各相关部门在规定的办理时限内要做出审批决定，并将审批决定和对下阶段工作流程等一并交给申请人，同时抄送“并审”窗口。

　　各审批部门在规定期限内不能做出决定，需要延期办理的，应当把经过批准的延期通知书通知申请人，并同时抄送“并审”窗口。

　　在承诺时间内，若“并审”窗口没有收到相关部门的反馈信息，就要发出催办通知书给相关部门。各相关部门对经审核不予批准的事项，在规定的办理时限内向申请人出具不予行政许可决定书，并抄送“并审”窗口。(记者 黄尤波)