“5+1”破盟 煤电博弈僵局完全解冻尚待时日

　　神华集团公司董事长张喜武告诉中国工业报记者：“煤电双方建立长期稳定的合作关系，双方都可以规避风险，实现共赢，我们走出了一盘和棋。”3月28日，我国煤电双方因价格分歧较大造成数月以来的僵持局面终于被打破，神华集团与华润集团在香港签订了全面战略框架协议。该协议确定，未来五年神华向华润供应电力用煤8500万吨，并约定了煤炭价格的确定原则。
\r\n　　该项协议打破了五大电力集团与华润形成的“5+1”联盟，成为打破煤电僵局的突破口。但是这并不意味着煤电僵局将就此解决，华润集团与五大电力集团相比，市场化程度更高，更易通过市场化操作，解决产业链的矛盾。五大电力集团依然在积极筹备定于4月举办的首届国际煤炭订货会。
\r\n　　突破电力集团“5+1”联盟
\r\n　　去年年底的煤炭供需衔接合同汇总会上，五大电力集团因不满价格一单未签，自此煤电双方即因价格分歧太大而僵持至今。
\r\n　　煤炭方面，由于税费调整幅度过大，企业政策性增支过多，要求适度调高今年煤炭售价，我国主要煤炭企业提出“保价不保量”的口号。而电力方面，五大电力集团在2008年背负了严重亏损，同时判断今年国民经济将加速下行，煤炭有很大降价空间，要求在现在执行价格基础上大幅下调，基本形成了五大电力集团与华润结盟的“5+1”格局。
\r\n　　神华与华润签约，可以看作是打破煤电僵局的一个突破口。协议确定，未来双方将在六个方面展开深层战略合作：一是建立煤炭供应长期战略合作，即在2009~2013年，双方签订总量为8500万吨的煤炭供应计划，双方承诺在遵守市场定价机制的基础上，保持煤炭价格的相对稳定，并明确规定了年度购销合同的谈判时间；二是双方今后将在煤矿开发、安全生产、技术支持等方面开展深层合作；三是双方将在沿江、沿海适合地区共同投资建设煤炭储备中转基地，以增强辐射力、加强物流链条的全方位合作；四是在合作区域内通过电力资产的相互参股整合和重组，推进电力资产的优化升级；五是利用双方优势，推进燃气业务合作；六是开展房地产领域的广泛合作。
\r\n　　深化电价改革方案草拟完成
\r\n　　此次合作是否意味着煤电僵局就此解决？
\r\n　　煤电合同无果而终的表象原因是价格之争，由于煤炭需求量减少，五大发电集团终于得以借此与煤炭企业进行议价。而更深层的原因在于，五大发电集团面对市场煤与计划电之间的体制矛盾。由于下游电力价格的调整并非市场行为，2008年两次上调电力价格没有解决电力企业亏损的问题，电力企业只能将压力转嫁到上游的电煤市场。
\r\n　　五大发电集团目前正在积极推进海外购煤，对电煤进行全球采购，以此打压国内煤价。原定于3月中旬举行的首届国际煤炭订货会，因为国家可能再次上调销售电价而推迟到4月举行。消息人士称，此次购煤量约在400万吨左右。
\r\n　　据海关统计，前2个月煤炭进口787万吨，同比增长11.5%；出口511万吨，同比下降41.6%。进入2月份以来，煤炭进口大幅增加，同比增长73%，出口同比减少52%；当月净进口344万吨，比1月份增加411万吨。目前，部分进口国煤价仍较国内价格便宜，有消息称，电企已与澳大利亚煤炭出口商初步达成每吨50美元的超低离岸价。分析人士认为，短期内我国煤炭进口量仍有上升的可能。
\r\n　　对此，煤炭企业并不以为然。虽然当前的国际价格和海运费基本上静态计算，不考虑其他成本，进口国际煤炭吨煤可节约百元。但2008年五大集团合计消耗动力煤超过6亿吨，如果大部分依靠海外购煤，将引起国际煤炭市场价格上涨。另外，一些不临港的省份海外购煤会增加煤炭的运输成本，因此五大电力集团的电煤供应主要依靠国内采购。
\r\n　　3月27日在北京京西宾馆召开的中国煤炭工业协会第三届理事会第二次会议上，煤炭企业达成“三不”共识：没有合同不发煤、拖欠货款不发煤、煤价低于成本不生产。煤炭工业协会副会长濮洪九表示，坚持这“三不”原则，将是煤炭企业应对危机的基本策略。
\r\n　　中国煤炭工业协会王显政表示，近几年来由于安全生产、职工福利、资源收费、可持续发展基金增收、赋税增加等因素，煤炭企业的生产成本不断增加，持续增加的生产成本，使煤炭产品的单位成本不断升高。
\r\n　　据中国煤炭工业协会信息统计部统计，2008年全国大型煤炭企业原煤单位成本为339.86元/吨，同比增加96.48元/吨，增长39.64%；比1~11月增加5.16元/吨，同比增长1.54%；原选煤单位成本378.20元/吨，同比增加95.1元/吨，比1~11月增加2.6元/吨，增长0.69%；今年国家对煤炭销售的增值税又由13%上调到17%，税率增加4%，每吨增加税额约20元左右。由于煤炭出现供过于求的情况，煤炭企业采取以销定产的方式限制煤炭产量，煤炭生产的设备利用率降低，单位煤炭产品的生产费用增加。针对僵局，电力行业希望国家出面协调，而煤炭行业则认为，应该以市场化方式解决，至今双方仍然僵持不下。
\r\n　　近日有消息称，国家发改委牵头拟订的深化电价改革方案已经形成草案。草案提出，近期将完善煤电联动机制，扩大直购电试点并独立核算输配电成本，远期目标则是形成市场化的电价形成机制。其中，针对电煤价格提出了“不涨不降”的折衷建议。业内人士认为，该方案不仅能缓解目前发电企业缺煤的现状，还能帮助企业弥补去年的经济损失，可谓一举两得。“最重要的是能缓解目前煤电双方的僵持局面，使煤电两个行业能够进入正常的运行轨道”。
\r\n　　相关报道： 1--2月煤电行业利润两重天
\r\n　　张艳
\r\n　　根据国家发改委日前公布的数据，2009年1～2月，电力行业实现利润32.5亿元，同比下降61.9%，其中电力供应业更是净亏损24.6亿元；煤炭行业实现利润206亿元，同比增长15%，增幅同比回落51.8个百分点。
\r\n　　2009年1～2月，全国发电量同比下降3.7%，去年同期为增长11.3%。其中，2月份，发电量同比增长5.9%，为2008年10月以来月度首次同比增长；主要是受去年同期低温雨雪冰冻灾害使发电量较低、今年气温波动较大、抗旱用电增加、春节等因素综合影响。
\r\n　　用电量方面，前两月全社会用电量同比下降5.2%，其中工业用电量同比下降10.4%。整个电力行业实现利润32.5亿元，同比下降61.9%。其中，火力发电行业实现利润13.4亿元，下降32.6%。
\r\n　　虽然是上下游行业，但煤炭行业与电力行业完全不同。2009年1～2月，煤炭行业实现利润206亿元，同比增长15%；全国原煤产量3.69亿吨，同比增长3.6%。