本报记者 周斌 \r\n 2009年1月14日，世界银行(以下简称“世行”)在其网站上公告称，针对七家企业和一名个人在其资助的菲律宾公路项目投标中存在串标等违规行为，分别做出永久、暂时禁止参与世行资助项目的制裁，其中涉及四家中国企业。 \r\n 1月16日晚6点，商务部做出回应称，据有关中方企业反映，世行在其菲律宾公路项目串标案中，证据和调查程序上存在缺陷，中方企业的相关质询未能得到有效回应，企业希望世行对有关问题做出解释，给予澄清。 \r\n 商务部新闻发言人姚坚表示，如证据不足，希望世行慎重实施制裁；如证据确凿，中国政府也将依据有关法律法规对涉案企业予以处理。 \r\n 分别被禁5年至8年 \r\n 涉案的四家中国企业分别是：中国路桥集团(被禁8年)、中国建筑工程总公司(被禁6年)、中国武夷实业股份有限公司(被禁6年)和中国地质工程集团公司(被禁5年)。 \r\n 世行网站显示，其下设的廉洁局(INT)经调查发现，包括上述四家中国企业在内的一些公司在菲律宾全国道路改善和管理计划的项目投标中存在合约违规、投标人串通等现象，违反了世行《采购条例》1.15(a)(ii)款：“通过有意误读事实来影响采购过程或者合同执行，进而损害借款人的利益。同时也包括与其他竞标者串通好在竞标前或后操纵竞标价格，进而影响自由与公平竞争。” \r\n INT副主任伦纳德·麦卡锡说：“这是我们最重要和影响最深远的一个案件之一，它突现了世行调查和制裁的高效。世行在继续加大反腐败工作的同时，INT将对调查和违纪事件保持警惕。” \r\n 世行东亚区副总裁詹姆斯·亚当斯称：“这起案件表明：我们应该尽早发现腐败的可能性，采取行动调查；在公正的程序之后，我们对当事方给予了处罚。” \r\n 企业喊冤不服裁决 \r\n 世行制裁一出，四家中国企业纷纷喊冤。 \r\n 中国建筑工程总公司(以下简称“中建公司”)海外合作部何先生告诉记者：“2008年5月1日，世行发来拟制裁通知书称中建公司在菲律宾公路项目中存在串标行为，依据是有人检举，世行调查发现，有一些企业投标报价相似且远远高于世行预算，世行经过数理分析认为存在违规行为。” \r\n 何先生说，报价远高于预算是极为正常的，特别是在跨国项目中，企业对成本的核算有很大的差别。中国武夷实业股份有限公司相关负责人也表示：世行的调查没有充分考虑到菲律宾建筑工程市场的复杂状况；投标企业开出高价，是因为近些年来菲律宾政局不稳，建筑工程市场环境逐年恶化，在这种局面下，一个工程项目，企业往往还得面临种种无法抗拒的风险因素，因此不可预见的费用居高不下。 \r\n 对于制裁结果，中建公司的何先生1月16日接受《法制日报》记者采访时显得有些沮丧。据他介绍，中建公司在收到世行的拟制裁通知书后，按规定分别两次向世行作了书面申辩并提交了相应报告，但世行并未对此做出回应，而是突然单方面做出了制裁。
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\r\n “我们现在无能为力，世行是强势一方，在其自己制定的规则下做出裁决，我们虽然不服，但也不知道还能通过什么途径挽回局面。”何先生说。 \r\n 不要以国内的法律和环境应付操作 \r\n “惟有继续向世行申述这一条路可走。”我国招标投标法和政府采购法起草者之一，国际关系学院院长刘慧1月18日表示。 \r\n 刘慧介绍说，世行是一个国际性政府组织，其资金来源于各国政府的财政支出，世行有权利也有责任制定相关规则，以防止腐败行为的发生，使资金的运行更为合理和有效。 \r\n 刘慧强调，“世行制裁”事件虽然对四家中国企业造成了一定的负面影响，但对于我国大多数企业而言，特别是一些将要参与国际、国外项目的企业而言，是一次难得的学习机会。 \r\n 一方面，“我国政府相关部门的回应不仅表明了政府负责任的态度，更明确了政府打击商业腐败行为的决心，如证据确凿，中国政府也将依据有关法律法规对涉案企业予以处理。我国已于2005年加入了《联合国反腐败公约》，对于腐败行为，我国将与世界步伐一致，严厉打击”。 \r\n 另一方面，“虽然我国的招标投标法和政府采购法中对遏制腐败有相关规定，但在执行力度上还不够，在目前的大环境下，招投标过程中一些企业存在不正当竞争和腐败行为，但并未得到相应处罚，‘世行制裁’事件可以让这些企业引以为戒”。 \r\n 对于有涉外商业行为的相关企业，刘慧提醒说：“企业一定要因地制宜，认真研究和遵守当地的法律法规，不要以国内的法律和环境应付操作；同时，即便处于法律环境较差的地区，也一定要严格律己。如今国际间的经济合作越来越多，例如资金一方涉及到有关国际组织，则监督极为严格，一旦触犯，将造成无法挽回的损失。” \r\n 本报北京1月18日讯 \r\n |
