本报讯 记者邓勇报道 再添500万亩绿洲力促“两江泛清波，四岸显青山”，扶持95%的“两翼”农民实现增收万元，让中低收入的“夹心层”居者有其屋——重庆政府今年要干三件“新鲜”事。 \r\n 第一件，再添500万亩绿洲。2009年，重庆投入178亿巨资造林，其中市区县两级财政投入74亿，拉动社会投入64亿，是1998年以来10年间植树造林总投入的2.7倍。2009年，重庆种树量达到800万亩，比前10年总和还多129万亩，占全国新造林面积的6％，增速全国第一。全市森林覆盖率达到35％。按照规划，重庆今年将再造500万亩森林。为确保任务圆满完成，目前，重庆市财政局正紧锣密鼓地编制资金计划，力求高效奖补到位。 \r\n 第二件，扶持“两翼”农民实现增收万元。重庆85%是山区，山多、草多、水多，发展特色种养殖业大有可为。为破解农民增收难题，重庆市委、市政府在充分调研的基础上，提出发展林下经济，实施“林农万元户增收计划”，为“两翼”农民开辟出一条除林业之外的致富门路。目标锁定为，要在3年内，让“两翼”95%有劳动能力的贫困农户都能增收万元，让老百姓看到实实在在的利益，基本解决城乡统筹问题。 \r\n 目前，“两翼”农民人均林地5亩以上。农民拿到林权后从事多种经营，每亩林地种树和养鸡分别能赚1000多元，加上种植蘑菇、药材等，5亩林地1年就能收入1万元以上。 \r\n 为此，重庆决定，通过财政扶助，建立配套机制，为林农提供种苗、资金、技术辅导、收购等一整套服务，让农民早日实现万元增收计划。 \r\n 据此测算，重庆未来3年内，财政将投100亿元，进度按2∶3∶5的比例投放。目前，市财政按照新设专项和整合资金的原则，已经筹足20亿元引导资金。第一批3亿元启动资金也已先行调度到17个“两翼”区县，相关区县的规划和实施方案正在积极落实之中。 \r\n 与此同时，为了充分发挥资金的使用绩效，重庆市财政局出台了资金管理办法，对资金使用范围、补助对象，资金拨付流程和资金管理予以明确。 \r\n 第三件，让中低收入的“夹心层”居者有其屋。为了年轻的“穷二代”、“农二代”在城市里有安栖之地，重庆决定率先大规模建设公租房，让利于民，以解决中低收入者无钱买房的“蜗居”之痛。 \r\n 据介绍，按照规划，到2020年，重庆主城和远郊区县将建成公租房4000万平方米。成本方面，仅主城区建成的2000万平方米公租户，就需投资1000亿，包括建筑成本和土地、税收成本两大部分。 \r\n “财政能不能承受？”市长黄奇帆算起平衡账：这1000亿并不是政府全额现金拿出，土地、税收成本约500亿元，本是财政收取不用支付现钱，财政用于民生就是造福于民；剩下建筑成本500亿元，属不动产，能获得稳定租金收益，属“活力”资产。“因为要收取房租，存在现金流，不会形成坏账，相当于把500亿元转换成了不动产。这就好比500亿元变成了金子，加上源源不断的租金收入，这块‘金子’不但可以升值，还可以融资。这样一来，对于银行、保险等金融机构来说，重庆的公租房建设项目具有极大的吸引力。” \r\n 据了解，为推动这项惠民工程的加快实施，重庆市财政主动筹集资金。今年3月，财政局已调度资金5亿元，先期注入建设业主（重庆市地产集团），确保了鸳鸯、大竹林两个片区公租房工程如期开工。近期，市财政局将再次拨付资金5亿元，启动另外3个片区建设，以确保主城区年内开工500万平方米、年内建成20万平方米的工程任务。 \r\n 除上述前期10亿元财政直接投入外，重庆市财政为公租房享受优惠政策开辟的绿色通道也将减收65亿元并将之让利于民。一是公租房建设将参照廉租房建设制定相关税费优惠政策，二是公租房建设用地，政府均采取划拨方式提供，且提供的地块均为交通方便、配套完善、环境宜居，具有区位优势的最好储备地块。
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