1月26日，国家质检总局首次发布《特种设备安全发展战略纲要》通知，要求--
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\r\n 1月26日，国家质检总局首次发布了《特种设备安全发展战略纲要》（以下简称《纲要》），确定了未来10年我国特种设备安全发展的战略目标。《纲要》中除了对特种设备安全做了详细的要求外，对特种设备节能水平也提出了发展方向。 \r\n 中国特种设备检验协会秘书长沈钢向《政府采购信息报》记者表示：“《纲要》的发布，对我国特种设备安全与节能发展具有战略指导意义。”
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\r\n 首次发布《纲要》
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\r\n “目前，我国特种设备安全事故发生率相比发达国家依然较高，为了有效降低安全事故，国家质检总局首次发布了《纲要》。”沈钢表示。
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\r\n 据了解，电梯安全事故发生大多是因为安装维保不到位所致。造成这种情况的原因，除了与维保质量有关外，与监管部门责任心不强也有关联。
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\r\n 《纲要》确定了未来我国近期、中期特种设备安全战略目标。2010年，初步形成特种设备安全运行和有效监管的工作体系，重特大事故得到有效遏制，万台特种设备事故率和死亡率控制在国务院安委会下达的特种设备安全生产控制指标之内。
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\r\n 到2015年，构建起比较完善的特种设备法规标准体系、动态监管体系、安全责任体系，力争特种设备事故率控制在0.4起/万台以下、死亡率控制在0.38人/万台以下。到2020年，建立起完善的科学安全监察与节能监管体制，特别是企业主体责任有效落实，安全与节能水平达到发达国家水平。
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\r\n 国家质检总局特种设备局有关负责人表示，《纲要》是我国特种设备安全发展史上重要的纲领性文件，为落实好《纲要》，今后将在进一步完善法规标准、深入推进动态监管、切实落实安全责任、积极探索风险管理、科学开展绩效评价、加快推动科技进步等方面下工夫。
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\r\n 电梯使用单位安全意识亟待加强
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\r\n 据国家质检总局数据显示，截至2009年底，全国在用特种设备588.6万台，其中电梯137.8万台，占据特种设备总量的近1/4。电梯作为日常载人垂直交通工具，加强电梯安全使用管理，对降低电梯安全事故的发生有重要意义。
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\r\n 据了解，一些电梯使用单位为了降低电梯维保费用，就找一些资质较低的维保企业，这样做虽然能够节省一笔维保费用，但也增加了安全事故的发生率。
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\r\n 沈钢认为：“要降低电梯安全事故发生，电梯使用单位必须意识到维保对电梯安全运行的重要性，就像汽车一样，也要定期到4S店维保，这样才能降低故障的发生。”
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\r\n 目前，我国特种设备安全监察工作还存在一些不符合、不适应科学发展的突出问题。具体表现为我国特种设备事故率仍然较高，总体上是工业发达国家的4至6倍，重大事故时有发生；监管力量不足与设备数量快速增长的矛盾日益突出；安全监察检验工作定位不够清晰，企业主体责任落实不到位，企业诚信和社会安全意识比较薄弱等。
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\r\n 沈钢表示，“有了《纲要》，未来对电梯事故主体责任也会有明确的界定，使用单位也会逐步提升安全意识，提高电梯维保服务质量。”
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\r\n 天津市特种设备监督检验技术研究院副院长孙立新表示：“电梯作为主要特种设备，做好电梯安全工作，需要电梯企业与监管部门共同努力。”
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\r\n 多举措降低电梯能耗
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\r\n 在去年5月1日施行的《特种设备安全监察条例》中，就对特种设备能效指标做出了要求，《纲要》的发布再次对特种设备能耗水平作了规定。
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\r\n 《纲要》规定2010年我国高耗能特种设备要累计节约2500万吨标准煤，到2015年，高耗能特种设备累计节约7000万吨标准煤。“企业加大节能电梯研发、政府大力推广使用节能电梯以及对高能耗电梯进行改造，成为降低能耗的重要途径。”沈钢表示。
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\r\n 目前一些地方政府已对非节能电梯进行了改造，比如，山东省级机关事务管理局决定未来两年，对山东省60多家有电梯的省直机关共计120多部电梯率先进行了节能改造。
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\r\n 广西南宁市政府也率先对政府办公楼电梯进行了节能改造，拉开了南宁市公共机构节能改造项目的序幕。
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\r\n 《纲要》还规定要加强对节能监管人员、测试人员、企业的管理与作业人员的节能知识培训，全面推进高耗能特种设备的生产、使用和检验检测各环节的节能监管工作。
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\r\n 孙立新认为：“节能电梯市场前景很广，作为特种设备检验机构，必须要做到安全监察与节能监管并举。” \r\n相关链接：
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\r\n 如何防范电梯事故
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\r\n 电梯引发事故，原因有以下几个方面：一是违规使用，二是违规安装，三是违规维修，四是违规改造。
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\r\n 电梯事故主要发生在医院、学校、宾馆、商场、居民小区等场所以及电梯的安装维修改造施工过程中。而近年来，小区成为电梯事故的“高发地”，保养不到位和使用不当是其主要原因。比如，一些业主用钥匙、工具等金属物代替手操纵按钮，或反复按压按钮，甚至用手敲门、用脚踢门，使电梯部件损坏。
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\r\n 如何才能有效杜绝电梯事故发生？首先，要把电梯事故遏制在制造和安装环节上。根据《特种设备安全监察条例》规定，未经过检验的设备不得出厂或投入使用。
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\r\n 其二，就是在定检中检出、发现、解决电梯安全问题。质监部门在电梯安装验收后会对电梯进行一年一次的定检。定检不合格的，质监部门将责令整改维修，然后复检。电梯管理人员、电梯操作人员要取得资格证并带证上岗；电梯使用单位应制定完善的应急救援预案；电梯至少每15天进行一次清洗、润滑、调整和检查。
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\r\n 其三，加强维修保养，确保电梯内应急通讯畅通，强制要求电梯具备值班室、机房、轿厢、轿顶和底坑之间“五方通话”的功能，应将维保单位的电话号码贴在电梯内，以便居民在遇到电梯故障时能及时脱险。同时，要求各维保单位在接到电梯关人故障后，应在30分钟内到场救援。签订的维修保养合同中应体现出遇到电梯事故时的应急措施和救援预案。
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\r\n 另外，加强有关电梯安全知识的宣传普及也是一个重要方面。 \r\n 宋绍彩 |
